继往开来 擘画蓝图
——自治区两会侧记

文 | 本刊记者 高旭天

过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放走过的第40 个年头； 2019年，是新中国成立70 周年，也是全面建成小康社会的关键之年。在这个继往开来的历史坐标上，自治区两会胜利召开。

今年的两会，在打造祖国北疆亮丽风景线迈出坚实步伐、建设现代化内蒙古进入关键时期的新形势下具有重大意义。来自全区各地、各条战线的代表委员齐聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同擘画内蒙古高质量发展的宏伟蓝图。

时不我待，打好三大攻坚战

实现高质量发展，全面建成小康社会，必须要打好三大攻坚战。“入之愈深，其进愈难。”三大攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃。在自治区两会上，代表委员们以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，为打赢三大攻坚战建言献策、鼓劲加油。

参加两会的自治区各盟市、旗县主要领导，一致将打赢三大攻坚战作为落实政府工作报告今年工作安排的题中之义。自治区人大代表、巴彦淖尔市委书记常志刚表示，要主动扛起政治责任，积极防范和化解风险，堵住违规举债的“后门”，走好合法举债融资的“前门”，全力化解政府债务；逐条逐项整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，做好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困人口，年内实现县摘帽、人脱贫；抓好大气、水、土壤污染防治工作，着力解决生态环境突出问题。

明年就是2020 年，打赢脱贫攻坚战进入倒计时。今年，全区确定的目标是减贫14 万人以上、贫困嘎查村全部退出、20 个国贫旗县全部摘帽。

自治区人大代表、武川县委书记靳春亮认为，要从全区发展战略高度，充分考虑贫困旗县脱贫摘帽以后巩固提升的后续保障发展问题。政协委员、锡林郭勒盟工商联副主席唐嘉利则强调，在扶贫过程中，要立足贫困人口就业实际，探索就业新思路、新途径、新模式，推动贫困人口就地就近就业。

内蒙古的生态状况，不仅关系内蒙古，也关乎“三北”乃至全国的生态安全。“把生态保护建设放在更加突出位置，构筑国家北方重要生态安全屏障。”今年，自治区政府作出庄严承诺。

自治区人大代表、自治区环保厅副厅长杜俊峰认为，要实现环境质量改善的目标，仅仅搞好大企业的污染防治是远远不够的，必须在同时大力整治“散乱污”工业企业，采取“关停取缔、整合搬迁、升级改造”三种方式，全面开展“散乱污”企业综合整治。

代表委员们坚信，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区上下必将无畏挑战、抓住机遇，在三大攻坚战中扎实有效补上短板，不断开创高质量发展的新境界。

众志成城，培育发展新动能

要培育壮大新动能，振兴实体经济，推动制造业高质量发展至关重要。

自治区政府工作报告从5 个方面对推动制造业高质量发展作出规划：增强制造业技术创新能力；运用新技术、新业态、新模式，加快煤炭、化工、冶金等优势产业改造升级，延长产业链，提升价值链和产品附加值；发挥现有产业基础和人才优势，支持装备制造企业改造升级；推动新兴产业高质量发展；推动产业向园区集中、要素向园区集聚，实现基础设施、公共服务共建共享。

清晰的路线图，让代表委员们斗志昂扬、信心满满，纷纷表示要在推动制造业高质量发展的道路上聚焦聚力。

自治区人大代表、鄂尔多斯市委书记牛俊雁说，2019 年，鄂尔多斯市将继续在现代能源经济上做好文章，着力在多种能源融合发展上下功夫，推动能源的清洁高效利用，打造现代能源经济及多种能源综合开发利用示范基地。

自治区人大代表、包头市人大常委会主任徐德林认为，进一步加快新旧动能接续转换，应当做好以下5 个方面的工作：一要进一步解放思想、开拓创新，二要加大传统产业升级步伐，三要大力培育新兴产业，四要着力提升改革开放水平，五要不断优化营商环境。

唯改革者进，唯开放者强。实现高质量发展，离不开深化改革、扩大开放提供的强大动力。“坚定不移将改革开放进行到底，不断激发发展的动力和活力。”政府工作报告掷地有声的表述，引发代表委员们的强烈共鸣。

自治区人大代表、锡林郭勒盟盟长霍照良说，锡林郭勒盟将继续把“放管服”改革作为优化营商环境的关键举措，在提升政务服务效能，打通政策落实“最后一公里”，纾解企业“融资难、融资贵”等方面下足功夫。

针对扩大对外开放，自治区人大代表、自治区贸促会会长刘廷山建议，一要以经贸活动为导向，构建对外开放新格局；二要加快进出口贸易产业结构调整；三要推动会展经济发展，提升内蒙古出口商品的市场竞争力；四要充分发挥商协会组织的作用。

值得一提的是，政府工作报告还将“发展壮大民营经济”单独列为2019 年工作安排的一部分，提出在消除不公平待遇、降低要素成本、缓解融资难题、畅通诉求渠道、落实惠企政策等方面支持民营经济发展。对民营企业界的代表委员们而言，这些利好消息，给他们吃下了定心丸，让他们平添了为高质量发展作贡献的热情和动力。

奋进在新时代，草原儿女将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，用与时俱进的勇气和决心，用逢山开路、遇水架桥的闯劲，靠勇于担当、奋发有为的干劲，让高质量发展的引擎激发出更加澎湃的动力。

群策群力，共享发展话民生

高质量发展，归根到底是要转化为人民群众的美好生活，必须坚持以人民为中心的发展思想。“群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面还有许多不满意的地方”，政府工作报告中直面矛盾的表述，显示了自治区政府全力保障和改善民生的决心与担当。

“注重保基本兜底线，着力解决群众最关心的突出问题。”在今年的两会上，来自不同行业、战线的代表委员们，结合自身工作和履职实际，就人民群众关心关注的诸多民生热点问题，提出了殷切中肯的建议和希望。

多年从事基层义务教育工作的自治区人大代表王蕾蕾提出，一是制定相关条例，对学校的安全保障与风险防控、安全教育与管理、应急处置与事故处理等方面作出具体规定；二是加强教师队伍建设，对教师工资待遇、编制、职称等问题的落实情况开展重点督查，让教师职业更具吸引力；三是继续督查减轻学生学业负担落实情况，久久为功。

政协委员、赤峰市蒙古族中学地理教师乌兰巴特尔则认为，要想通过教育从源头上阻断贫困的代际传递，关键在于激发贫困学生的内生动力。政府应在贫困地区提供有质量的儿童发展服务，改善留守儿童的监护状况，让少数民族贫困地区的孩子享受丰富优质的教育资源。

针对医疗卫生方面存在的问题，自治区人大代表孟根其其格建议，一要坚持卫生健康事业公益属性的基本方向，对公立医院承包、出租药房、向营利性企业托管药房等人民群众反映较多、损及医疗卫生事业公益性的违法违规事件加大查处力度；二要下大力气补短板、强弱项，推动我区卫生健康事业高质量发展；三要解决好老百姓看病难、看病贵问题，以县级公立医院综合改革为抓手，扎实推进分级诊疗制度，在顶层设计、组织领导、政府办医、现代医院管理制度、人事薪酬和医保支付方式等方面向改革先行地区看齐。

来自突泉县农村的自治区人大代表孙明认为，可以将突泉县的“大病县助”政策在全区推广，让全区更多的农牧民享受到这一好政策。应适当降低“大病县助”政策的起付线，将更多需要救助的大病患者纳入到政策范围内，各地可根据不同区段适当提高相应救助比例，以实现“大病县助”帮扶大病患者。

……

“集众智事无不成，聚合力业无不兴。”一件件充满民生温度的提案，一句句汇聚人民群众美好愿景的建议，为全区各族群众即将到来的更高质量生活，勾勒出清晰的轮廓。

新时代催人奋进，新使命激励作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。只要全区各族儿女昂首阔步奋进，守望相助奋斗，把智慧力量凝聚到完成今年各项工作任务上来，大会提出的奋斗目标定能变成美好现实，祖国北部边疆这道风景线定会更加亮丽！■