中国与马来西亚双边贸易存在的问题与对策

李航宇 秦小辉

摘 要：随着中国—东盟自由贸易区的建成与“一带一路”倡议的实施，中国与马来西亚经贸合作日趋密切，双边贸易发展迅猛。本文分析了当前中国与马来西亚双边贸易的现状，从货币结算、商品结构、对马投资等方面指出了中马双边贸易存在的问题，并给出了相应的对策，可为中马政府以及企业决策提供参考。

关键词：中马 双边贸易 问题 对策

中国与马来西亚经贸往来的历史十分悠久。500年前，我国著名的航海家郑和七次下“西洋”，其中有五次抵达马来西亚，带去了大量商品，与当地人民结下了友好情谊。1974年5月31日，马来西亚与中国建交，马来西亚是东盟首个与中国建立外交关系的国家。中国与马来西亚在政治上的信任不断加深，高层领导交流频繁。近些年来，两国的双边贸易增长迅速，中国已成为马来西亚最大的贸易伙伴，而马来西亚也是中国在东盟最为重要的经贸伙伴之一。

一、中国与马来西亚双边贸易的现状

中国商务部亚洲司数据（表1）表明，2010年1月1日中国—东盟自由贸区全面启动后，中马双边贸易进入“快车道”。2010至2013年间，中国对马来西亚进出口总额均实现较大幅度增长，2010年中国与马来西亚进出口总额为742.15亿美元，同比增长42.8%，其中，出口238.06亿美元，同比增长21.3%，进口504.1亿美元，同比增长55.9%。2013年10月中国国家主席习近平访问马来西亚期间，两国共同签署了《中马经贸合作五年规划》，该规划涵盖制造业、工业园区、交通等诸多领域，掀起了中马经贸合作新的高潮。2013年中国与马来西亚进出口总额突破1000亿美元大关，同比增長11.88%，其中，出口459.33亿美元，同比增长25.78%，进口601.43亿美元，同比增长3.17%。2014年全球经济危机爆发，2014至2016年间，中国对马来西亚进出口总额均出现负增长，2016年中国与马来西亚进出口总额下降至868.8亿美元，同比下降10.7%，其中，出口376.6亿美元，同比下降14.4%，进口492.1亿美元，同比下降7.6%。随着经济的逐渐复苏，2017年中国与马来西亚进出口总额再次实现正增长，进出口额达960.3亿美元，同比增长10.5%，其中，出口417.2亿美元，同比增长10.8%，进口543亿美元，同比增长10.2%。中国对马来西亚的贸易存在着较为严重的贸易逆差，2011年贸易逆差最为严重，达到342.55亿美元，2015年贸易逆差最小为93.1亿美元。

二、中马双边贸易存在的问题

（一）中马贸易不平衡

得益于中国—东盟自贸区的零关税政策，中马双边贸易发展迅猛，但是自2010年以来，中国一直处于逆差状态。其中，2011年贸易逆差首次超过300亿，达到342.55亿美元，2011至2015年贸易逆差有所下降。2010年到2017年，中国对马来西亚的贸易逆差总额达到1397.04亿美元，年平均逆差为174.63亿美元。其中，2014与2015年逆差低于100亿美元，最近两年贸易逆差基本稳定在100亿美元左右（表1）。长期看，中国从马来西亚进口的潜力很大且发展前景较好，但是马来西亚从中国进口的空间较小，缺乏增长动力，中马双边贸易的失衡格局将持续扩大。

（二）货币结算困难

中马双边贸易过程中人民币与林吉特的结算需以美元作为媒介，中间过程需经过两到三次汇率的转换程序，而美元是国际化货币，其汇率的波动依据市场的供需决定，所以波动较大，这无疑增加了中国与马来西亚双边贸易的困难。2005年前，中国与马来西亚都采用固定汇率制度，人民币兑美元汇率为8.27∶ 1，林吉特兑美元的汇率为3.8∶ 1。2005年后，中国与马来西亚的货币制度不再同美元直接挂钩，实施同美元脱钩浮动汇率的制度，人民币和林吉特开始升值。其中，林吉特总体相对较为稳定，但人民币汇率的波动较大。2018年，人民币兑美元的汇率已经升至6.5∶ 1左右，林吉特兑美元的汇率是4.0∶ 1左右。汇率频繁的变动会带来较大的经济损失，同时也增加了双方投资的外汇风险，不利于中马双边贸易的发展。

（三）双边贸易存在非关税的贸易壁垒

自中国—东盟自由贸易区建成以来，中国与马来西亚关税壁垒大幅度降低，但是非关税的壁垒问题比较突出，并且涉及的种类多，波及面广，且不容易跨越，非常不利于中马双边贸易的合作进程。例如，中国对于生鲜水果的进口设有种类的限制，允许自泰国进口的新鲜水果有22类，而允许自马来西亚进口的新鲜水果仅有7类，这成为马来西亚热带水果进入中国市场难以逾越的鸿沟。同时，马来西亚政府也设有很多的贸易障碍与保护的措施，如许多化工产品、建筑设备等受到进口许可证的限制，劳工与环境问题的保护政策等。显然，非关税的壁垒不利于、更无益于中马双边贸易关系的深化。

（四）商品结构欠缺互补性

中国对马来西亚的出口，竞争性的商品占比较高，对马来西亚同类产品造成很大的竞争压力，给两国双边贸易争端埋下“伏笔”。马来西亚对中国出口的商品中，竞争性的商品也较多，占比达60.76%，同质商品的竞争突出。在中马有极高互补性的商品中，中国极具竞争优势的商品涵盖20类，但对马出口贸易额仅占比为17.00%，同期，马方极具竞争优势的商品仅有3类，在对中方出口贸易中占比甚微，仅为4.97%。显然，中马经贸互补性的优势未充分发挥。

（五）对马投资存在一定风险

中国在马来西亚投资存在一定的风险，体现在4个方面：一是美国加强对马来西亚政局和贸易的影响。自从“亚太再平衡”战略提出以来，美国大幅增加了对东南亚国家的军事援助。马来西亚作为一个敏感区域实力较弱的国家，外交方面的政策易受制于美国，这无疑对中马的关系带来不利影响。另外，在美国特朗普总统新的贸易政策下，双边贸易局势可能发生变化。二是马来西亚国内各党派的斗争局面有所激化。日渐激烈的党派之争，在一定程度为马来西亚的投资环境带来诸多负面影响和不确定的因素。三是毒品引发的一系列社会治安问题。马来西亚距离金三角较近，毒品交易猖獗，对其社会经济外领域发展产生一定挤出效应。四是马来西亚与中国、文莱、菲律宾存在领土争端。沙巴州在由马来西亚管辖，但是菲律宾在1962年便宣布拥有其主权，马菲发生多起武装冲突，由领土争端升级至军事冲突无疑增加了在马来西亚投资的风险。

（六）马来西亚种族关系愈发紧张

马来西亚是族群与政党相结合的政治体制，其政治是用族群的利益来进行划分，这对公民社会的成长非常不利，也不利于中马双边贸易的繁荣和发展。马来西亚各族总体和睦，但马来西亚社会存在对华人歧视的现象，有一定排华势力，华人很难上升到政治高层。马来西亚宪法明确规定马来人具有特权，自视其为国家的主人，一味强调“马来人主权”，这引起了华人对处于二等公民地位的不满。马来西亚在1920—1990年年间实行“新经济政策”以来，为了缩小族群差距，扶植马来西亚人的经济发展，华人在马地位不高且华人经济被抑制。华人企业在马来西亚企业排行榜上占重要地位，华人富裕的现象让政治占优势而经济上相对贫困的马来人非常不满，产生在经济上的剥削感。目前，种族问题在馬当局仍有巨大操作空间，华人地位可能会进一步降低。

三、中马双边贸易面临问题的对策

（一）促进中马贸易平衡

中马贸易不平衡是两国贸易关系中主要的问题，在整体上中国一直存在贸易逆差。在中国对马来西亚出口方面，中国应加大高新技术投入，利用现有低劳动力成本进入马来西亚市场，实现我国出口商品的差异化与多样化，实施中国品牌策略，并减少中国资源性产品的出口占比，扩大自主知识产权与附加值高产品的出口。在进口方面，减少对于马来西亚进口的依赖，逐步使进出口趋于平衡。在吸引马来西亚投资方面，改善投资的环境，积极引进马来西亚外资，建设品质高的项目，促进产业结构优化升级，达到增加税收、扩大就业的目的。

（二）构建完善的金融体系

完善人民币与林吉特汇率的形成机制。本币的结算是否能得以顺利开展，其中一个关键的因素是汇率稳定。完善中马两国货币之间汇率的形成机制，需中马两国银行市场间开展合作。在外汇交易中心公开汇率的中间价，为人民币和林吉特直接交易提供支持，促进中马间本币结算进一步发展。大力发展中国的离岸金融市场，降低离岸人民币的融资，这样有利于中马经贸大幅提升以及投资规划扩大。政府层面，应加大对于金融企业扶持力度，设定一些特定资金支持与扶持的政策，以此用于扶持中马跨国企业技术的创新以及进行外商的投资建设。企业层面，中马两国的双边贸易自然少不了跨国企业的来往，两国的跨国企业要认清楚汇率下降对于出口有影响，同时也应做好一定的防备措施。中马企业应积极主动适应汇率的浮动，出口的企业应实施良好的财务管理，通过提升售价转移汇率升值的损失，中马企业应在提高贸易质量的基础之上取得更好的发展。

（三）规避非关税贸易壁垒

在经济全球化、区域经济一体化，中马双边贸易日益密切的新时期。中马两国应加深政治上的互信，积极推动两国经济的良性对接，加强海关检验有关部门对话和协商，降低并消除两国非关税的壁垒，共同探索贸易产品“两国一检”的新模式，把政府间的贸易合作项目落到实处，充分挖掘双边商贸合作的新增点，创新多途径销售渠道，创新双边贸易的模式，在完善基础设施的基础之上，增强互联互通，实现双边贸易的合作良性发展。贸易的便利化与自由化是中马双边贸易合作顺利发展正确的方向。

（四）减少商品竞争和增强互补性

面对中马双边贸易竞争性富余，互补性欠缺的现状，中马双方在经贸合作中应进行统筹布局，科学合理的规划双方贸易合作的重点领域与发展的方向，优化双方商贸结构，着眼彼此的竞争优势，在全面考虑彼国市场需求的同时，挖掘经贸合作中互补性极高的商品贸易。与此同时，适量减少极具有替代性与竞争性商品的贸易比例，多一些互惠共赢。优化产业结构，注重高新科技的创新及产品的差异化，积极延伸中马经贸合作的广度。政府层面，两国互补性的商贸有很大的潜力，在中马经贸往来的过程中应科学的引导，合理的规划，扩增互补性极强的商贸规模，推动两国互利共赢的经贸合作态势。企业层面，中马企业在市场需求、资源环境与产业结构等方面各有其特色，两国投资领域应在原具互补性产业基础之上做重点的选择，调整双方合作的产业结构，同时也应建立规避风险的组织体系。

（五）积极应对投资风险

中马两国要秉承优势互补，实现在合作中共赢。中国在马来西亚投资，要结合自身优势以及与马之间的互补性与竞争的优势，还要兼顾政治、经济、自然、社会文化以及技术多个领域的效益，注重投资方式的创新，瞄准好的合作领域，实现中马共赢，做到长远发展。中国要对马来西亚全面深入的了解，研究其政治、经济、文化、宗教、法律等情况以及马来西亚当局出台的各种贸易方面优惠政策，加强同马当地销售、法律、税务等中介机构合作。同时，中国可以利用好“侨牌”，通过马来西亚华人的纽带作用，可以避免或者减少走弯路，节省拓展马来西亚市场成本，更易获得成功。马来西亚应与中国等周边国家一道维护好南海区域的和平稳定，用和平谈判和友好协商的方式解决好领土争端问题。

（六）马来西亚应淡化并逐步消除族群问题

马来西亚应淡化族群意识，同时提高华人在马的地位，促进种族关系的和谐，以实现共同繁荣和发展。马来西亚大部分国有资产掌控在马来族范围内，马来人更易获国家政策与金融的支持，因此，中国不能强调华人对华投资，这样无益于在马华人的发展，也不利于吸引外资，应鼓励马来西亚其他族企业对华投资，从而增进中马友好经贸合作。中国政府要鼓励和扶持中国的企业走出去，去马来西亚投资，使中马双向投资良性循环。中马两国双向投资要不断扩展投资领域，不断扩大投资规模，要有多样化的投资方式，且马来西亚要给予中国商户税务、检验、工商、海关方面的优惠政策。

四、结语

中国与马来西亚两国的共同利益非常广泛，加深中国与马来西亚的战略性合作是大势所趋，民心所向。中马双边贸易面临的问题从某种程度上反映出双方贸易的不足之处，但从侧面上也映射出中马双边贸易还有很大的潜力。中国与马来西亚经贸关系的良性全面的发展，将对中国与东盟各国经贸合作起到模范效应，从而推动中国—东盟经贸的发展。中马两国只要积极面对经贸关系中的问题，并审时度势不断探索中马经贸合作的新形式、新方法，相信中马双边贸易发展定会出现新的格局。

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〔本文系2016年度广西自治区级研究生人才联合培养基地项目“中国与马来西双边贸易存在的问题与对策研究”（sxyyjs2017001）阶段性研究成果〕

（李航宇，广西民族大学商学院）