乡村振兴重在治理有效

秦 斯

乡村振兴的前提是治理有效。要达到这样的目的，必须使乡村治理的手段科学，方法得当，群策群力，措施优选。相比过去新农村建设所要求的“管理民主”，振兴乡村过程中的治理有效涵括的内容更广泛，意义更深远，目标的难度更大。实现乡村治理有效，不仅是国家治理有效的基础，也是国家“五位一体”建设的基石。

党的十九大以来，一些地方结合县情乡情村情，在乡村治理方面做了许多有益的探索，推动了乡村治理水平的有效提升。但是，也存在着一些需要正视的问题。比如，农民在治理过程中的作用发挥得不够；又比如，乡村治理的投入保障能力不强；再比如，建立法治自治德治相融合的治理体系还任重道远。解决这些现实问题，就是加强乡村治理的努力方向。

尊重农民主体地位，保护农民参与乡村治理的积极性。乡村的主体是农民，农民是乡村治理的直接受益者。因此，乡村治理要充分依靠农民群众，切实保障农民群众在党的领导下，通过各种乡村组织依法、依规、合理、有效地参与农村经济、政治、文化、生态、社会等各项事务的治理。充分尊重农民意愿，维护农民权益，引导农民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我提高。应充分发挥村民自治组织的自治作用，赋予其更加广泛的治理空间，鼓励支持积极探索村民自治的实现形式。发动农民制定村务权力清单，梳理权力事项，规范运行流程，强化监督执行。

强化治理投入机制，夯实乡村治理的物质基础。……