中央人民政府的开端：从冀太联办到华北人民政府

杨尚军

冀太联办，全称冀南、太行、太岳行政联合办事处，1940年8月1日成立于山西省黎城县西井镇，是中共后来以华北人民政府各机构为基础组建中华人民共和国中央人民政府各机构的开端，在抗日根据地发展和中华人民共和国成立史上具有重要意义。

冀太联办的提出与成立

1940年春，经过反击“十二月事变”和发起磁武涉林战役，国民党反动派发动的第一次反共高潮被粉碎，晋冀鲁豫根据地摆脱了“前门打虎，后门拒狼”的严重局面，形势好转。同时，经过近3年的艰苦抗战，以一二九师为主，八路军已完全控制了冀南、太北、岳北共71縣800余万人口的晋冀豫边地区。边区各项工作逐步走向统一，如党组织的领导统一于晋冀豫区党委，军事组织的领导统一于晋冀豫军区，群众团体的领导统一于救总会。但是，政权的行政领导却未能统一。其中，晋东南仍分属山西第三、第五行政专署，虽已完全成为薄一波、戎伍胜分别领导的抗日政权，却仍沿用着阎锡山时代山西省政府的建制和区划;冀西地区虽已成立专署，却又在实际行政上属于杨秀峰、宋任穷所领导的冀南行政公署管辖。这种地域实际、行政区划与领导机关设置混乱不一的情况与根据地建设逐渐趋向统一的要求显然不相适应。另一方面，日军于1939年对冀南和晋冀豫抗日根据地进行的“第二次九路围攻”大扫荡被粉碎后，转而实施所谓“囚笼政策”，集中力量修筑铁路、公路，控制交通线，增设据点和发展伪军。……