关于进一步加强基层组织建设的思考

陈文琴

摘 要：近年来，余杭区交通运输局积极发挥党建统领作用，全面加强系统组织建设，并在实践中形成了一定的特色做法，但对照新时代对组织工作的新要求，还存在较大的差距。文章主要对近年来该局开展组织工作的特色亮点、存在问题等进行分析，并提出下一步工作的意见和建议。

关键词：基层组织;优化建设;探讨

一、特色亮点分析

加强党的基层组织建设，特色性地开展工作，积极发挥各基层党组织在助推中心工作的作用，是近年来我局在开展组织建设中的一个重要出发点和落脚点。总结近年来工作，我们主要在以下几个方面取得了一定的成绩：

（一）运用“党建+”，推进重点工作落实

紧紧围绕抓好党建促发展这一理念，充分发挥党建统领作用，在推进交通中心重点任务中，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。将党的基层组织建在项目上，在320快速路、东西向快速路高架项目中开展党组织建设，不仅在实践中提高了党建工作的覆盖面，更有力促进了项目的推进。

（二）培育亮点，推进行业党建工作

通过在出租车行业内深入推进党的建设，2018年6月份起开展出租车从业党员“亮身份”、党员责任车活动，并深入挖掘和培育“许国华爱心车队”的服务品牌，弘扬行业正能量，通过党建，探索了一条行业维稳、树行业新风的新路径。

（三）服务基层，扎实推进“百千万”工作

以服务基层、促进问题解决为导向，推进“百千万”活动。在党组织的带领下，系统党员干部深入基层、访民情、听民声、解民忧，今年1-11月组织开展周三夜访、百千万蹲点调研100余批次，走访群众逾千户，帮助解决群众实际问题55个，如帮助仁和街道花园村协调落实村道建设资金50万元，协调解决京杭运河雅雀漾锚泊区淤积导致村口排水不畅问题，利用联合执法，助力上环桥社区星河嘉园“低小散差”整治等。

（四）线上线下，做好党员教育管理工作

以固定主题党日学习、周三夜学、党员轮训，交通党建钉钉群、QQ群学习内容共享等方式，做好线上线下党员教育管理。

二、存在的主要问题及短板

随着上级对组织工作的重视程度、对组织工作的标准与要求越来越高，对标先进，结合工作实际，当前局系统组织工作主要存在以下问题：

（一）对党建工作的重视程度有待进一步提高

“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”。一方面局党委层面对党建工作的重视程度还需要进一步加强，由于忙于事务，在抓组织工作中花的精力相对而言没有抓重点工作任务的多，党委在研究党建工作时，一定程度上还存在着对情况分析不够细致、工作研究不够深入的问题，相对而言还较侧重于任务的布置。另一方面，从基层各支部来看，各支部对党建工作的重视程度、工作的开展情况也好坏不一，由于精力所限，在支部工作的谋划上投入不多，工作标准不高，较少有结合自身实际的特色亮点。

（二）对照“六问”，思想解放程度还不够

对标改革开放之初浙江人‘敢闯敢冒、敢为天下先的胆识气魄，面对新时代新担当新作为的要求等“六问”，我们的思想解放程度还不够，在看待问题时，还较多地停留于交通部门的自身实际，存在一定程度的本位主义思想。有些时候，在定工作目标时也心存顾虑，思想保守，缺少敢闯敢冒的勇气，导致标准和要求不够高。

（三）抓组织工作与抓业务工作双抓互促的能力还不强

近年来，我局努力找好党建工作和业务工作的结合点，特别是在重点工程项目推进中，尝试着将支部建到项目上，以抓党建促中心。但是总体感觉，我们在抓党建中，虽有创新的精神，但力度不足，无论是局党委还是局属各党组织，还较多地局限于完成上级布置的各项规定动作，如何进一步发挥党建的引领作用，取得促进中心工作和加强机关党建双重功效方面还需要进一步探索。

（四）系统干部队伍的综合能力素质，与建设“两个高水平”的重任还有差距

一是队伍结构趋于老化，系统中层干部队伍中年轻干部不多。系统现有行政及事业编制人员255人，平均年龄43.44周岁，其中80年之前出生人员占比达到了70%，结构趋于老化（其中90后16人，80后62人，70后97人，60后74人，58、59年临退人员6人）。72名局管中层干部平均年龄40.92岁，70后占了65%，90后科级干部仅1名，最年轻的正科也是1984年出生。（其中90后副科1人，80后19人，正科6人，副科13人，70后47人，60后4人）;二是干部队伍的能力素质参差不齐。作为一家老单位，交通运输系统的干部職工有较大一部分自参加工作后就一直在交通工作，思想观念相较于新单位偏于陈旧，工作中的习惯性思维、经验主义思想一定程度存在，创新的精神与动力相对不足。个别干部的大局意识、担当意识、规范意识、争先意识还需要进一步提升，尤其是工匠精神需要继续传承。

（五）组工干部的业务能力总体而言不够精

目前局系统有11个直属党组织，如含二级支部，共有党组织33个，有专兼职党务干部30余名，但由于组工干部主动学习不够、个别单位人员调动较频繁等主客观原因，总体而言，系统党务干部的业务能力不精，特别是非公企业党组织和二级支部的党务干部业务能力则更弱一些，个别人员的责任心还待提高，从而也一定程度上影响了组织工作的整体水平。

三、提高组织工作质量的意见建议

（一）切实牢树“抓好党建是最大的政绩”意识

“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，更加深刻领会加强和改进党的建设的极端重要性。坚持党建工作和交通中心工作一起谋划、一起部署、一起落实，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓实在。全面推行局属各基层党组织书记抓基层党建“三清单一项目”制度，切实提高对基层组织工作的重视程度。

（二）善于抓住关键重点，注重结合，打造品牌

要充分发挥“党建统领”作用，努力寻找党建工作与单位中心重点工作的结合点，并进行认真、深入的分析研判，科学地运用好“党建+”工作方法，在“+什么”上做好文章。结合交通的实际，重点采取“党建+项目”、“党建+管理”、“党建+服务”的方式，并将这种好的方法形成长效机制，在实践中不断予以完善和固化。

1.“+项目”，建议在现有320快速路临时党组织建设的成功实践的基础上，2019年重點在东西向快速路项目中进一步实践与完善，并逐步形成可复制的模板，在今后重大基础设施项目建设中，将项目党建作为“你无我有、我有我优”交通基层党建的一个品牌，和项目建设同步进行，以党建助推项目推进;

2.“+管理”，建议主要是要依托党组织的力量，更好地发挥交通部门在公交、客运、出租车、驾培维修等行业管理领域的作用。自2011年12月出租车行业党支部组建，迈出系统行业党建第一步以来，经过几年的实践，特别是近两年，通过组建红十字爱心车队、从业党员亮身份、党员责任车等活动，出租车行业党建已具备一定的影响力，并成为维护行业稳定，树行业新风一个有力路径;建议下一步在道路运输行业协会、驾培维修行业协会中，在人员、场地等条件成熟的基础上，也尝试开展党的基层组织建设，并将此作为加强行业管理的重要抓手，抓紧抓实。

3.“+服务”则建议要把重点体现在公路处和应急保障中心上，作为公路部门加强基层党建的一个品牌，充分发挥路政养护联合支部的力量，在各类应急抢险、公路保畅、日常养护管理等工作中切实发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，注重公路人“特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献”的精神挖掘，深化打造公路部门的基层党建品牌。

（三）多措并举，进一步加强队伍建设

针对干部队伍中存在的问题，要从思想和能力两方面，双管齐下，补齐短板。思想是先导，加强政治思想教育，转变观念，改变惯性思维、经验主义想法，是提高干部综合能力的首要前提。加强业务培训，提高业务素养，提高干部职工的执行能力和攻坚能力，尤其是提高系统中层骨干队伍的执行力、攻坚力是关键。

1.强化政治理论学习，用先进的理论武装头脑。以每月固定主题党日学习、周三夜学夜访、党员全员轮训等为主要载体，抓好系统干部职工的政治思想教育。重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义和创新观点，学深悟透、融会贯通，在各项工作中全面准确贯彻落实。

2.强化专业业务学习，切实提高履职担当技能。结合系统实际，组织开展工程建设、安全管理、绿化管理、行政执法专业技能培训，提高系统干部职工的履职担当能力。特别是针对干部队伍老化问题，更加注重年轻同志培养，探索建立年轻同志定向培养机制，通过以老带新、导师带徒、挂职锻炼、交叉轮岗、校企合作等方式，帮助年轻同志成长。

（四）加强组工干部队伍自身建设

要坚守对党忠诚的政治品格、公道正派的价值理念、不断充实提高的专业追求、严格严谨的工作作风、自重自警自律的道德操守，打造忠诚干净担当的组工干部队伍。一方面，进一步加强对基层党支部书记、组工干部的政治理论教育和组工业务培训，尤其是实务操作方面的培训，进一步提高基层组工干部的业务能力。其次，建议结合近年来我区“党建示范点”建设，多组织开展现场教学，并将各部门在“党建示范点”建设过程中，提炼出来的好的党建工作法汇编成册，帮助大家相互学习、共同提高。第三是各个基层党组织，也要加强对本单位组工干部的教育管理，定期开展业务培训和工作交流，同时在组工干部的选配上严格把关并保持相对的稳定，以利于工作的开展。