浅析林业生产中存在的问题及对策

李振平 王锋

摘 要：陕北地区位于我国黄河中游，地形复杂，地域辽阔，有着丰富的森林资源，林业产业的发展进程近几年一直不断加快。在经济快速发展的时期，我国在追求经济利益的同时，也强调文明建设，注重生态文明可持续发展。在实际生产建设中，陕北地区由于各方面的条件限制，比如地理条件，人员综合素质低，科技水平落后等等，造成生产建设中出现很大困难，本文通过分析林业生产中存在问题，给出相应的解决措施。

关键词：林业生产;问题;对策

一、引言

陕北主要是榆林和延安两个地区，这里之前森林茂盛，物产丰富，经过战乱后，生态系统遭到严重破坏，次生林覆盖率迅速降低。随着我国城市化进程的加快，城市建设范围不断在扩大，在这建设过程中，生态效益与经济效益需要很好的结合起来，平衡发展，不能一味的追求经济建设，破坏了我们赖以生存的家园。在建设中，政府部门以及相关管理部门都会遇到很多问题，如何取舍，如何更好地管理，是應该考虑重视的问题。本文就林业生产中所存在的问题进行分析后，提出相应的策略，为我国林业产业建设提供参考。

二、林业发展现状

我国林业发展起步相对比较晚，林业监管体系还不够完善，科学技术薄弱，在经济建设的同时，生态建设跟不上步伐，导致林业发展相对缓慢。党的十八提出了生态文明建设，这引起了相关部门以及各界人士的重视，林业生产建设也上了一个台阶。陕北地区在建设中出现不少问题，为了追求经济，绿地变成建筑，植物存活率低，退耕还林不能长久有效，人们乱砍滥伐，无节制对石油，煤炭等资源进行开采，都一直未能的到很好解决。这些问题的发生，都是源于没有根据陕北地区是实际情况进行盲目建设，违背了经济规律与自然规律。如何加快陕北地区林业建设的步伐，带领人们发家致富，对于国家、政府以及每个公民来说，都是一件艰巨的任务。

三、林业生产中存在的问题

1.国家，集体，个人权责不分明。目前林业建设中，最主要的管理关于人员是政府部门，一系列的政策以及管理方式都是由政府管理部门制定。在管理过程中，没有很合理的利用国家，集体和个人的优势，导致人员比较散漫，意识不到生态环境重要性，人员技术水平无法提高，政府部门也没有利用好职责，没有建立完善的监管系统，国家给予的自己以及技术支持无法发挥出价值。延安、榆林在中央放宽政策的指令下达后，结合历史经验与教训，但是一些地方还是未能坚决贯彻，没有受到良好效果。目前，国家与集体为了争利，相互之间的权限划分不清楚。

2.森林资源管护工作不到位。森林资源作为我国林业产业发展的重要物质基础，在一定程度上影响着我国生态建设与经济建设。目前森林资源的管理和保护还存在着很大问题。监管体系不完善，监管机制发挥不出作用;资源利用率低，陕北地区的森林资源利用还只是停留在表面，没有发掘出潜在的利用价值;森林管护意识差，大多数管护人员的技术水平以及综合素质是相对薄弱的，没有真正意识到生态环境的重要性，更没有意识到管护工作的重要性;森林管护工作也面临着很大压力，在增加绿地面积，开发旅游业的同时，还需要考虑到居民的收入以及长远生存问题，也需要考虑到森林火灾等各种灾难带来的后果。这些矛盾增加森林管理与保护的困难，近几年森林资源的破坏越来越严重，需要引起足够重视。

3.科技水平低，人才匮乏。我国林业发展起步晚，尤其是一些偏远地区，经济相对落后，人才的引进以及培养投资力度小。陕北地区每年都会引进一些林业相关的人才，但是科技水平受到投入精力以及投入资金的阻碍，无法快速提高。陕北地区资源丰富，比如以红枣与山杏为代表的干果资源，以山楂、山葡萄为代表的野生林作物，都为能得到充分利用，主要原因还是科技水平低，人才匮乏，没有先进的工艺与科技创新，这些资源都不能合理利用，造成浪费。

4.资金投入有限。资金的投入是林业建设发展必不可少的，目前在林业生产建设中，主要的资金是用来植树造林，开发新的植物，在人员的劳动费用以及管理运作方面的投资相对较小。林业生产建设推广效果不佳，没有获得各界人士的重点关注，投入资金不足，会打击人员的积极主动性，造成林业生产经营质量达不到要求，人才的引进以及人才的挽留都会受到严重阻碍。

四、针对问题采取的措施

1.国家集体以及个人一齐上。在林业生产建设中，国家、集体以及个人需要团结一致，互相协助，扬长补短，将三股力量凝固在一起，加快林业生产建设。主要的森林资源、资金以及技术国家占有很大优势，集体拥有充分的劳动力，而在某一小块地方，社员管理起来更加方便，三方力量各有所长，近几年来，延安地区国家造林，集体造林，个人造林都有明显改善。国家放宽政策后，林业的发展得到显著提高，但是在有些地方，还未落实，未达到效果。在真正实施建设中，国家、集体以及个人需要权责分明，互相协商，妥善处理，避免为了相互争利，权责不明造成负面影响。处理好三方问题，有助于林业的管理保护。

2.大面积育林造林。为了进一步解决水土流失，以及风沙危害，陕北地区需要加强育林造林工作。在实际育林造林中，要结合当地实际情况，科学合理的进行规划，因地制宜的选择林木建设，使得林木建设能够起到作用，对环境有所改善。同时，在林木种类以及生态修复需求的基础上，合理安排林业生产建设计划，加强林业配备，在选择树种是，要将经济效益以及生态效益结合起来，在保护环境的基础上，能够促进经济的发展，提高人们的生活质量。国家以及相关部门应该在这方面加大投资力度，研发更有效的育苗技术，提高林木成活率，同时也提高工作效率。

3.引进人才，加强自主创新。陕北地区林业的发展迫切需要科技创新。政府及企业单位需要大力支持人才，技术的引进，以科技人才作为保障，建立创新的政策机制;陕北地区科技自我创新相对滞后，主要原因是人才的缺失，陕北地区应该招纳林业相关专业人才，建立起创新人才队伍，发挥出各自的创新能力，同时建立人才激励机制，激发人员的积极主动性，要做到吸引人才，留住人才;建立创新林业实验基地，陕北地区需要建立新产品开发培育的创新实验基地，加强新产品的研发与优化，为科技创新的运行提供场所，在新产品开发利用的同时，提高产品的产量与质量，针对陕北特有的林作物，开发出产品的潜在经济价值，提高产品的利用率，从而加快陕北地区的经济发展。

五、结束语

随着我国经济的快速发展，人们在追求生活质量的同时，往往忽视了环境保护的重要性，文明建设是当今社会一直所提倡的，在实现经济发展，加快城市化建设中，需要实现经济效益与生态效益双赢。林业的生产建设一定程度上促进着我国的生态文明建设，目前陕北地区相对落后，但是该地区森林资源丰富，物种多，地域辽阔，资源的开发利用率低，林业的经营发展还存在着巨大商机，需要社会各界人士重点关注，另外，该地区政府部门及相关单位也应该重视起来，积极完善管理制度，积极引进先进人才与技术，积极调动所有人的主动参与性，团结协作，共同努力，自主研发创新，为加快陕北地区乃至全国的生态文明建设发展贡献力量。

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