实施乡村振兴战略中如何实现产业兴旺

陈宇

【摘 要】 本文分析了乡村振兴战略提出的深层原因，在此基础上提出了实现产业兴旺的路径：着力发展现代农业；加快构建农村一二三产业融合发展体系；充分发挥农民的主体作用；不断加强农业农村大数据应用；不断强化高端要素的支撑作用。

【关键词】 乡村振兴；产业兴旺；农村；经济发展

一、乡村振兴战略提出的深层原因分析

1、实施乡村振兴战略是实现农业农村现代化的需要

自改革开放以来，城镇化的快速推进是我国经济社会发展进程中的关键一步。2017年，我国城镇化率已由1978年的17.9%增长到58.52%，年均增长率为1.04%，特别是党的十八大以来的五年，城镇化率年均增长1.2%，八千多万农业人口转移成为城镇居民。按这个增长速度，预计到2020年我国全面建成小康社会时，城镇化率将达到60%，到2035年我国基本实现社会主义现代化时，城镇化率将达70%左右。倘若全国总人口达到15亿，农村居住人口仍然有4.5亿。如果没有乡村振兴，那么这些人将会处于社会现代化的边缘状态，我国的现代化就不是真正的现代化。

2、实施乡村振兴战略是为了满足城乡居民对美好生活的需要

随着城镇化和城乡居民生活水平的提高，人民日益增长的美好生活对农业农村的需要和农业农村发展不平衡不充分之间的矛盾越来越突出。一方面，工业化、城镇化水平的提高促使居住在城镇的人口不断增加，进而促进了对农业农村的强烈需求。另一方面，有数据显示城乡居民家庭恩格尔系数不断降低，说明人们对物质以外的需求越来越高。

我国的恩格尔系数会逐年有明显的下降，归功于过去这些年我国经济持续高速增长，城乡居民收入及生活水平不断提高。我国现有13.8亿人，总体上只有三分之一不到的收入用来购买食品，而剩下的三分之二以上的收入用来干什么呢？他们对食品的要求是什么？一是城乡居民对于农产品的质量和安全要求更高。二是在农产品加工方面， 特别是精深加工和方便快捷产品提出更高要求。三是对旅游、度假、休闲的要求提高了。随着居民收入水平的提高，过去单纯的旅游已逐渐转变为休闲、度假，大家更喜欢到远离城市的农村度假休闲，回归大自然， 这样对农业农村提出了更高的要求。

二、乡村振兴如何实现产业兴旺

乡村振兴首先要解决的就是让农民的腰包鼓起来，要实现这个目标就必须要振兴乡村产业。那么，如何才能做到产业兴旺呢？

1、着力发展现代农业

实施乡村振兴战略，首先要振兴农业，实现农业由大到强的转变。这要求我们大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，通过新主体、新产业、新业态的发展提升农业素质，真正实现农业发展提质增效。一是坚持产品的市场导向，鼓励生产者以特色化、品牌化培育竞争优势，破解农产品同质竞争困境，为生产者与消费者打好市场联结的基础。二是坚持产品的质量导向，在产品创新、管理创新、源头治理、生产管控、市场监管等方面谋划，引导生产者提供更多优质、安全、绿色的农产品。三是坚持生产经营的效益导向，在加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系方面布局，通过发挥各类现代农业园区的示范引导作用，强化科技财政金融服务，提升从业人员素质，推动生产经营组织化、规模化、机械化、标准化和智能化，推动农产品深加工转型升级等措施，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率和产品附加值。

2、加快构建农村一二三产业融合发展体系

我国社会主义现代化建设进入了新时代，农业的种植业、养殖业不再是为了满足人民基本生存的温饱需求和单纯追求数量的扩张，而是为适应人民日益增长的美好生活需要的不断发展。因此，乡村产业兴旺不能仅仅是农业兴旺，而是要实现百业兴旺，形成农民持续增收的态势。一是要把推进产业融合发展和产业集聚区建设、农村土地整治、农村基础设施建设、特色城镇建设、公共服务体系建设、科技创新推广、人才建设等工作结合起来，以现代农业产业园、特色农产品优势区、农产品加工区等为载体引导产业集聚发展，以产城融合、农村基础设施和公共服务建设等提升产业融合发展的基础能力，以科技、人才、土地等提升产业融合发展的资源要素保障能力。二是鼓励各地在种养融合、延伸农业链条、拓展农业新功能、发展新业态等方面，因地制宜探索产业融合发展新模式，建立完善产业融合发展的利益联结机制，让农民能够分享到产业链延伸、价值链升级的利益，从而激发融合发展的内生动力。三是统筹财税、土地、投融资政策，促进政策联动，提升跨部门协同服务能力，为一二三产业深度融合营造良好的政策环境和服务环境。

3、充分发挥农民的主体作用

近年来不少小农户已经成为我國农业农村发展的旁观者甚至利益受损者。只有让农民在共商共建共享本地的产业发展中，支持其成为产业兴旺的参与者、引领者和受益者，才能让农民真正富起来，留住农村青年人才，提升农民的获得感、幸福感和安全感。要加大对农民的免费培训力度，就地培育更多创新能力强的新型职业农民，造就一大批农村专业人才队伍，提高农民参与产业发展的能力。积极支持农村“能人”发展农产品深加工，机播机收、动植物疾病防治等生产性服务业以及文化旅游、休闲观光、乡村民宿、共享农庄等生活性服务业。同时，把对新型农业经营主体的政策扶持力度与其带动小农户的数量和效果挂钩。鼓励农户加入专业合作社、行业协会等，增强农户联合起来参与市场谈判的能力。

4、不断加强农业农村大数据应用

在新经济背景下，大数据作为新型要素，已经成为驱动传统产业生产方式和管理模式变革的新动力以及催生新经济新业态的发动机。要把大数据应用作为乡村产业兴旺的突破口，逐步破解农业农村大数据存在的基础设施薄弱、核心数据缺失、开发利用程度不高、共享意愿不强等问题。加快国家农业农村大数据政策措施的落实，加大农业农村大数据基础设施建设力度，以数字农业为抓手，建设一批农业大数据应用与示范项目，探索建立精准扶贫、乡村公共服务等信息共享平台。加强农业农村大数据科研创新基地建设，培育一批农业农村大数据技术和应用创新型人才队伍，提升新型农业经营主体的大数据应用能力。建立涉农服务部门信息共享机制，提升政府大数据辅助决策能力。

5、不断强化高端要素的支撑作用

改革是乡村振兴、产业兴旺的最重要推动力。要深化改革开放，破除城乡要素流动的体制机制障碍，引导和推动资本、技术、人才等高端要素向农业农村流动，形成产业、人才、技术、资金汇聚的良性循环。强化科技支撑力度，着力深化农业科技成果转化和推广应用体制改革，实施种业创新、智慧农机、农产品精深加工等农业科技研发专项，加大对农业的科技投入。以特色农产品为重点，支持建立政产学研协同创新联盟，实现全产业链创新。推动科研院所和乡村产业对接，引导新品种、新技术、新机械进入现代农业示范区、现代农业产业园等，加快新品种、新技术、新机械的推广应用步伐。强化现代金融的支农力度，特别是要加大对农业产业化、农村中小企业的支持力度，稳步增加贷款投放规模。加大人才对产业兴旺、乡村振兴的支撑力度，加快乡村人力资源开发，以生态宜居的环境、优惠的政策、柔性的用人机制吸引城市人才下乡。

产业兴旺是乡村真正振兴的保障。产业兴旺就是要坚持农村优先发展，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。只有在乡村实现突出特点、因地制宜、发挥优势，形成具有市场竞争力又能可持续发展的现代农业产业体系，乡村才能有活力，经济才能大发展。

【参考文献】

[1] 《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017.10.27.

[2] 《中央农村工作会议在北京举行 习近平作重要讲话》，新华网，2017.12.29.

[3] 赵永平、王浩，2017，《擘画新时代“三农”的壮美图卷——从乡村振兴战略展望我国农业农村现代化前景》.

【作者简介】

陈 宇（1968.09—）女，云南会泽人，大学本科，中共会泽县委党校高级讲师，研究方向，基层党建、经济管理等.