论农机监理队伍建设问题

朱哓萍

农机安全监理是农机化管理的重要组成部分，是实施农机化法制管理的重要手段，同时也是促进农村经济发展的重要环节。当前农机监理面临的诸多新问题都迫切要求农机监理人员转变思想观念，提高自身的综合素质。因此，必须加强农机监理队伍建设，培养和造就一支高素质的农机监理队伍，更好地服务于人民群众。

随着我国国民经济和现代科学技术的迅猛发展，我国农村也发生了巨大的变化，农机化事业迅猛发展。在国家强农惠农政策的鼓舞下，广大农民的购机量逐年增加。尤其是大中型农业机械的大量投入使用，对于农业机械的安全生产，提高机具完好率和利用率，增加农机户的经济效益等同题，已是当前农机化事业发展中的工作重点。因此，加强农机监理队伍建设，做好农机安全监理工作已势在必行。

1农机监理工作中存在的问题

1.1有些监理人员文化素质低

业务水平和工作能力差，缺乏政策法规理解和掌握程度的能力，工作方法简单粗暴。这就严重影响了监理工作的正常开展，降低了监理工作的质量和效率。也会影响到监理队伍的整体形象;

1.2监理队伍工作网络没有形成，上浮下虚

农机监理工作管理对象是农机驾驶员，服务对象是农民，服务区域是农村。要想做好农机监理工作必须把工作重心放到农村，沉下身子，面对面，心贴心的与农民紧密联系在一起。而现实情况是，县级农机监理站人员多，人浮于事，不能深入到农村开展工作;乡镇基层农机站能做管理工作的人员不足，没有工作经费，没有执法手段，基本没人去抓农机监理工作，监理队伍管理覆盖面不够，使农村形成了管理真空层和工作死角，监理队伍浮在上面沉不下去，农机监理工作形同虚设;

1.3法律意识淡薄

少数监理人员缺乏依法监理的自觉意识，执法过程中存在随意性和“情大于法”的现象;四是服务意识不强。部分监理人员没有树立为农机户和机手服务的思想，重管理，轻服务，站在管理对象的对立面，不善于换位思考，导致工作不力;五是硬件设施不足。目前农机监理执法设施科技含量低，设备陈旧，手段落后，很难适应现代农机安全管理工作的需要。

2加强农机监理队伍建设的举措

2.1强化培训，提高监理队伍整体素质

发挥农机监理部门的职能作用，必须培养一支政治思想过硬，专业技术精通，训练有素，作风扎实，工作能力强，懂政策懂法律，文明执法，热情服务的农机监理队伍。一是要建立农机监理员培训长效机制，逐级进行系统培训，特别是对新调入的农机监理员必须实行先培训后上岗;二是要建立绩效挂钩竞争上岗制度，把责、权、利有机的结合起来。实行优胜劣汰，对不能胜任监理工作的人员要立即调离监理工作岗位;三是要加强培训基地建设，围绕农机监理业务培训，强化培训手段和设施，使培训工作更加规范化，正规化。

2.2提高自身业务能力

农机监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力，这就需要农机监理人员抛弃过去陈旧的观念，加快知识更新，积极探索提高农机监理人员素质的新思路、新方法，全面掌握农机安全监理、农机推广新技术现代化管理的新理论。坚持业务培训经常化，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，通过制定业务培训计划，加大培训力度，不断拓宽业务培训渠道，并制定培訓教育考试考核办法和激励制度;通过岗位培训、个人自学、在职轮训与换岗相结合，有计划地选送年轻、能力强的农机监理人员到高校进修学习，并实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强的监理人员进行待岗学习。还要发挥信息网络的技术优势，建立网上教育平台，学习农机安全监理知识、农机推广新技术、农机产品质量鉴定知识等相关业务知识。

2.3增强服务意识，提高为人民服务水平

我们农机监理人员的权力是人民赋予的，因此，农机监理人员要始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农户，服务机手的思想意识，做人民群众的知心人、贴心人。我们要适时调整农机监理工作的重点，把握自身管理的职责，转变观念，使农机监理工作实现由传统单一的行政管理型向现代化的综合服务型转轨。农机监理人员要把服务中心、服务大局、服务基层、服务机手融入工作的方方面面，要正确树立为发展农机事业、发展农村经济服务的理念。农机监理部门及人员要彻底改掉门难进、脸难看、事难办的不良作风，树立起正确的权力观，用手中的权力多为群众办实事、解难题，把执政为民的宗旨具体落实到各项工作中。在各项工作上都要紧紧围绕人民生产生活问题来部署、来展开、来落实，做到倾听呼声，尊重民意，贴近民众，了解民生，帮助群众，为民谋利，带去实惠。人民群众反映的问题要及时解决，自己无法解决的要积极帮助，不能推诿扯皮，影响在人民群众心中的形象。要提高监理手段，引进先进实用的农机安全检测设备，用科学的手段进行管理，用现代化的装备为机手提供服务。

2.4加强法律意识，树立农机监理执法良好形象

依法治机是农机监理人员的任务和职责，也是做好农机安全监理工作的重要途径。一些农机监理人员仍然习惯用传统的理念和思维方式来开展工作，没有将依法监管、严格监管和以人为本、优质服务有机结合起来，生硬监管、简单执法比较普遍。

2.5改变服务方式，积极主动上门服务

农机监理工作要想顺利地开展起来，必须转变工作作风，改变服务方式，主动和农民交朋友。使农民能理解你，支持你，亲近你。监理人员深入农户登门服务不失为一种极好的服务方式。登门服务的同时做好法律法规宣传，加强路检路查工作，指导农民正确使用和保养农机具，从根本上建立起管理与服务的农机监理体系，真正成为养机户的朋友。

（作者单位：156300  黑龙江省农垦建三江管理局农机监理站）