企事业绿化单位推行市场渗透战略可行性策论

张东阳

关键词：人类命运共同体  清洁美丽  市场渗透  绿色市场化  降本增效

习近平总书记指出：“推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，携手构建人类命运共同体。”其中清洁美丽指出中国倡导坚持环境友好，合作应对气候变化。这既是中国负责任大国的重要体现，更是生态文明建设的内在要求。

一、企事业绿化单位经营艰难

人们居住、旅游都会选择绿树成荫的环境，可是殊不知企事业绿化单位植树造林的代价有多大。尤其西北戈壁地区的绿化企业，因地质、气候条件的限制，绿化业务前期要比南方地区多出平整场地、挖沟换土、废土外运、管网铺设等好几道工序，绿化工作更为艰辛，费用更大。

位于甘肃省金昌市的金川公司推行“三去一降一补”的政策。下属分公司园林公司推进市场化运营、实施绿地业务承包，重点落实去库存、降成本的任务。经过艰苦努力，绿化成本逐年下降，近几年达到仅可维持树木“保活、保绿”的最低水平，园林公司消减成本的空间已然不大。

随着金川公司推行市场化经济改革，实行“五自经营方针”的模式，各子公司按照定额拨入的绿化管护费用一降再降，园林公司经营举步维艰，难以扭转持续亏损的局面。

二、人民群众是绿化的主力军

近几年，世界各地极端恶劣天气频繁出现，我国西北的沙尘暴、华北的雾霾，使人们意识到：清洁的空气对健康是何等重要。联合国推广的碳交易市场、2018年中国环境保护税的开征，都彰显了各国政府对环境保护已极为重视。

也有许多默默无闻开荒造林、沙漠绿洲的捍卫者，但植树造林不能只落在他们肩上，每个人都应当感恩于生存的环境，保护环境是我们每个人应尽的义务。“众人拾柴火焰高”，中国改革开放40年来取得的辉煌成果，自然离不开中国共产党的正确领导，更离不开广大人民群众的艰苦奋斗，所以广大人民群众应是建设自己美好家园的主力军。

那么，做为绿化事业的带头者—企事业绿化单位，究竟采用何种经营管理策略，才能调动起每个人的积极性，为绿化事业各尽其力呢？

在当前新的形势下，园林绿化企业应当根据外部环境的变化及自身的内部条件，确定企业新的使命与任务，开发新的业务与市场，建议实行市场渗透型总体战略，在园林绿化产业中引入当下时兴的积分制方案，有望调动社会全员力量，推动绿色市场化经营有效运行，使园林绿化企业减轻财务融资压力，提高降本增效效益。

三、积分制方案

（一）建立国家常年生植物信息数据库

现知中国高等植物有2.7万多种，具有单项用途常年生树种有2411种，尚不及全国植物种类的1/10。我们需要成立一个统计注册登记机构，为我国除原始森林外所有常年生乔木、灌木及园林景观小品等建立信息数据库，表明每种植物的种植区域、种植年份、归属单位、名称种类和数量顺序等身份信息。

凭借现代先进的定位和芯片技术，能使此项繁重的统计工作变得简化而精确。是时候为我们国家各种植物创建一个身份了，这将有利于农林、医药、教学、制造等各行各业，但其意义仅非如此。

（二）积分的产生

1、初始分配

积分制是当下老百姓易于接受并乐此不疲的事情。如同年轮，我们规定树木每年增加一个积分，50年前先辈们种植的一棵树木便有50个积分，把统计出的所有树木的积分加起来将是一个庞大的数字。

假定先将50年以上国有树木的积分在我国境内企业、个人中按照自愿的原则以一定权重进行分配，这通过研发的相关专业软件较易实现。

企业可按照自开办以来创造利税的总和以一定的比例分配。个人按照年龄分配（8岁以下儿童不计）。假定原始分配价格为1元/1积分，则一位60岁的人只需要交纳52元便可得到52个原始积分。注册登记系统依照属地就近原则记录对应的树木在企业和个人名下。前人栽树后人乘凉，后人们为前人奉献这点报酬应还是可接受的。

由相关部门成立专业基金组织，将收取的这些资金专业运作，所得收益专门用于企事业绿化单位从事绿化建设。

2、劳动所得

植树造林，改造环境关键还要靠后人们坚持不懈地劳动。根据园林绿化企业的业务流程特点，可以按照绿化参与者的贡献程度规定不同的权重分配积分，注册登记系统应该严格地记录，企业和个人所获积分必须分别与各自的企业组织代码和身份证号码匹配，在信息数据库中载明并可查。

积分越高，说明拥有者对自然环境的贡献越大，体现的社会价值越高。每个学生自8岁开始到大学毕业，每年因参加义务植树劳动积攒的积分，既表明他对社会的贡献，也是步入社会后创业的资本。

（三）积分的交易

由于环境的变化和养护的标准不同，树木的生长态势和对自然环境的保护作用也是有变化的，相应地引起了积分价值的变化，这个可请专业的评估机构做出价值评估。

国家政府部门可以专设第三方积分交易机构，发展会员，开办积分交易平台，为申请交易的每个企业和个人设立积分账户。交易机构参考积分评估价值形成挂牌交易价格。每个账户在指定的交易平台上按照供求关系进行积分交易，各取所需。

积分交易必须在专设的交易机构进行，并在专设的注册机构完成登记过户，场外不允许交易过户。积分属于单边的独立交易，不应该影响实物商品的市场价格。

由于企业或个人积分越高，代表其社会信誉越高，因此，积分交易机构和金融机构可以合作共赢，开展企业或个人的抵押贷款、担保等金融业务。

（四）积分的效益

积分制方案的有效实施，除了具有上述优点外，还可产生以下几点效益：

首先对于园林绿化企业，这种新业务与新市场融合的市场渗透战略虽然分散了企业的部分资源，增加了管理难度和一定的運作费用，但首先能够动员社会各界人士参与到绿化工作中来，真正实现人人对环保做贡献，壮大了绿化力量，也扩大了市场;其次加强了上下游客户之间的合作，实现了规模经济，分散了企业的经营风险。再次通过积分交易，能获得一定融资，从而减轻了企业的经营压力，增强了竞争力。

对于目前外出务工弃地致荒的农民，可激励他们重新返乡开荒种树，因为即使遇到收成不好的季节，他们也能将种树所得的积分进行交易，做为损失的补偿。

对于无劳动能力的残疾人或者退休老人，他们也许不再因消费而消耗积分，便可将分得的积分在交易平台上进行交易，所得的资金可成为他们另一份生活保障。

国家实现“以民养林”的目的后，可以进一步减轻企业税负，让企业更具经营活力。国家也能减少每年财政造林绿化补贴，将更多的资金用在更有意义的建设方面。