保障和改善民生只有进行时

文 本刊记者 任万霞

新的一年，如何衡量民生实事办得好不好、实不实，民生的便利性、宜居性、安全性、多样性和公正性成为重要标准。在市政协十三届二次会议上，民生“五性”成为委员们关注的热点。

烦心事、操心事、揪心事，事事皆民生；办实事、办好事、办好身边事，件件要考量。

新的一年，如何衡量民生实事办得好不好、实不实，民生的便利性、宜居性、安全性、多样性和公正性成为重要标准。在市政协十三届二次会议上，民生“五性”成为委员们关注的热点。

1月13日上午，中共北京市委书记蔡奇看望了参加市政协十三届二次会议的部分委员，并参加部分界别联组会，听取委员就“满足人民群众‘五性’需求，落实以人民为中心发展思想”主题提出的意见建议。

推广智能包裹柜、实体书店“跨界”、幼儿托育服务、壮大专业养老服务人才队伍、既有多层住宅增设电梯、推动绿色空间高质量精细化发展等百姓的身边事都是政协委员们热切关注的。

加大智能包裹柜统筹规划和建设

服务人民美好生活增强“便利性”

“首都居民对物质生活的需求全面提档升级，不仅局限于衣食住行等基本层面，而且呈现出安全性、多样性需求等特点。购买贫困地区的农产品，增加贫困户收入，丰富首都居民‘菜篮子’，促进产销对接，实现多赢是客观要求。”市政协委员、国务院扶贫开发领导小组办公室社会扶贫司司长曲天军第一个发言，开门见山，直奔主题。

市政协委员、中国邮政集团公司北京市分公司总经理王小东发言关注的是加大智能包裹柜统筹规划和建设。

他说，与传统上门投递相比，智能包裹柜投递效率能够提高3倍以上，如果实现统筹投递，还可以有效减少电动三轮车的使用。智能包裹柜还能提供物品存放等其他公共服务功能，非常便民利民。

但是智能包裹柜在推广过程中面临着诸多问题，建设上缺乏统一规划和管理，企业布放智能包裹柜，必须经过物业、社区等管理部门同意，谈判过程艰难，有的社区布放过多，有的社区较少甚至没有，资源闲置浪费问题突出。

王小东建议，将智能包裹柜纳入城市公共服务体系建设规划中，合理规划网点布局。政府可给予一定资金补贴，通过邮政搭建平台，增加包裹揽投功能，建立合作共赢的开放共享平台。

市政协委员、北京肯德基有限公司总经理赵莉则十分关注餐饮零售化新现象。她表示应大力发展餐饮零售化，与便利店一样享受政府优惠政策，让便利餐厅及移动餐车开进公园、地铁、体育场馆等公共场所，为人民群众提供便捷服务，满足人民日益增长的美好生活需要。

她建议，连锁餐饮行业纳入商业便民网点，补充“社区服务圈”内容，对建成的服务商圈进行优化提升。推动移动餐车流通式经营管理，提高便利程度，增加城市特色。

“满足人民群众‘五性’需求 落实以人民为中心发展思想”部分界别联组讨论会

疏解整治促提升加强“宜居性”和“多样性”

市政协委员、北京首农食品集团有限公司党委副书记薛刚发现，目前科技、文创园区提供公共文化服务方面仍有较多改进空间，如与周边社区、街区壁垒明显，缺少统一的价值标准指引，片面注重经济效益忽视公共空间配套比例，与周边环境缺少相一致的审美体验等。

为此，他建议政府和相关部门编制发布改造标准指引，优化和突出产业园区改造设计方案的公共服务功能；鼓励产业园区企业单位与属地政府共同利用工业遗存和周边的区域来发展公共文化服务；建立统一的科技、文创园区公共空间使用平台，鼓励更多内容提供者与文化消费者通过平台良性互动。

市政协委员、民进北京市委副主委李昕也关注到疏解整治促提升工作。“疏解整治促提升工作为北京历史文化名城保护提供了有利契机，建议政府前瞻统筹规划利用文物腾退空间，综合考虑街区生态重塑，将文物腾退空间更多向公共文化服务设施转移，丰富城市业态体系，焕发老城的生机与活力。”

市政协委员、北京发行集团有限责任公司总经理龙晓雯关注的是“书香北京”和提高全民阅读质量。

龙晓雯说，应紧盯市场需求，全面拓展实体书店公共文化服务职能。实体书店的转型升级应被赋予更多的公共文化服务功能和场景，比如包括图书借阅、推荐交换、阅读分享和交流等功能，要建立以图书为核心的“图书+”生态体系，满足新时代广大读者特别是年轻读者对优质阅读空间、高品质购书体验以及全方位阅读感受的新需求。

要聚焦核心关键，加快推进全市大型书城建设，构建多层次、多渠道的全民阅读支撑体系。支持打造一批“特色突出、定位明确”的实体书店品牌，创新网点建设模式，支持智慧书店、24小时无人值守书店等特色书店的创新发展和布局。

市政协委员、中国中建设计集团有限公司副总经理、城乡与风景园林规划设计研究院院长吴宜夏发言关注的是推动首都绿色空间的高质量、精细化发展。

吴宜夏建议，在绿色空间中增加城市休闲用地供给，避免单一的绿化美化，实现绿色空间多元高效使用。目前疏解整治促提升过程中新增了大量的绿色空间，而人们对都市绿色空间的使用已突破传统园林以观赏、游览、休闲为主的范畴，运动交往、科普研学、消费便利等多元化需求旺盛。与之对应，绿地空间呈现综合性、功能性、包容性的土地需求。

市政协委员许艳丽在部分界别联组讨论会上发言

她建议，通过实地调研、问卷、建立大数据库等途径明确百姓需求，进行用地细分，有条件情况下尝试城市绿地的适当混合使用和一定比例的用途变更，满足绿色空间的用地兼容性与适度弹性，满足新形势下都市人群的各类需求。

增强人民幸福感 凸显“公平性”

“我国养老服务人员文化素养偏低、年龄偏大，缺乏专业化知识和培训，服务水平和效率低，从根本上制约了养老服务的水平。”市政协港澳委员、怡海集团董事局主席王绯玲关注的是专业养老服务人才队伍建设问题。她建议提升养老服务人员的社会地位，使其体面工作，尽快落实《北京市养老服务人才培养培训补贴实施办法(征求意见稿)》的相关规定，让每项补贴落实到个人，建立特殊公益性岗位最低补贴制度，同时设计合理的政策激励，提高养老工作者的工资水平，并在职称晋升等待遇方面等同于医疗机构人员。

3岁以下幼儿托育服务工作则是市政协委员、中国劳动关系学院教授许艳丽关注的重点。她建议，加强顶层设计，合理推进北京市构建托幼服务体系建设，制定北京市公共托幼服务的法规政策以及北京市3岁以下幼儿托育机构设置标准。将0至3岁婴幼儿托管服务纳入政府公共服务体系，构建0至3岁婴幼儿照料和支持服务体系，一方面严格落实新建小区配建幼儿园政策，探索发展幼儿园同步开设公益性亲子园的体制；另一方面可采取公办民营、公办民助、民办公助等方式促进办园主体多元化，引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构，推进托幼公共服务均等化。

市政协委员、北京京城机电控股有限责任公司战略运营部部长刘安琪则建议住宅增设电梯照顾特殊人群。她说，当前多层住宅增设电梯实施过程存在开工阶段签字难、财政补贴到位难、运营阶段费用高、困难家庭乘梯负担重等问题，建议调整签字规范，保障多数住户的加梯意愿；减轻实施主体资金压力，降低实施成本；对已建成电梯并投入使用的老旧小区居民中的特殊人群给予补贴，达到电梯“建有所用”的初衷。

市政协委员李凤芹在部分界别联组讨论会上发言

加强城市建设 保障“安全性”

市政协港澳委员何敬丰十分关注北京的智慧城市建设，他建议加快智慧北京建设，结合发展规划、现实和未来需求，加强顶层设计，彰显智慧化特点；建立健全相关职能部门的协同工作机制，加快推进智慧政务配套规则制度建设；加大智慧城市高速宽带信息基础设施建设，推进三网融合；完善智慧城市人才培养机制，提高智慧支撑；建立网络安全技术监测防御体系，强化网络安全。

交通安全也是委员们关注的焦点，市政协委员、北京市石景山区侨联负责人李凤芹建议加大交通信息化建设，充分利用大数据分析找准主要问题，让交通顺畅起来，进一步加大交通管理和各部门之间的协调，使交通更顺畅。“信息化还可解决其他交通问题，如行驶过程中接打手机、不系安全带等危害交通安全情况的处罚。”

蔡奇认真听取意见建议并逐一回应，与大家真诚沟通。他代表中共北京市委对市政协全体委员表示衷心感谢。他指出，一年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握新时代人民政协的新方位新使命，聚焦全市中心工作履职尽责，谱写了政协工作新篇章。其中凝聚着各界委员的聪明才智，大家认真履职，积极资政建言，为推动新时代首都新发展作出了贡献。

蔡奇指出，习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年是新中国成立70周年，我们要更好坚持以人民为中心的发展思想，落实“七有”要求，满足市民“五性”需求，切实把民生工作摆在更加突出的位置抓好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

蔡奇指出，便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性集中反映了北京市民需求的新特点。便利性事关群众的衣食住行、基本生活。建设国际一流的和谐宜居之都，宜居性之重要不言而喻。安全性是社会安定有序的风向标，也是最基本的民生。适应市民多样性需求，大力推进供给侧结构性改革，积极培育新消费热点，不断增加在文化、教育、健康、养老、体育等方面优质公共产品与服务的有效供给。促进社会公平正义是民生工作的关键一环。要加强法治建设，维护群众合法权益，做好困难群众帮扶。

蔡奇强调，保障和改善民生只有进行时，没有完成时。我们要一年接着一年干，一件接着一件办，努力让市民群众的生活更方便、更舒心、更美好。希望各位委员继续围绕“七有”要求和“五性”需求，及时反映社情民意，多提对策建议，共同把为人民造福的事情办得更好。