国外农民职业教育对我国农民工创新创业培训的启示

刘 帅，王 萍

习近平总书记在十九大报告中指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略[1]。农民工是农村的主要力量, 在乡村振兴中发挥着举足轻重的作用，在“大众创业，万众创新”的大潮中，开展创新创业培训，提高农民工创新意识和技能，对于促进农村现代化和统筹城乡发展具有重要意义。但在我国，农民工文化水平普遍不高，专业技能不强，严重制约了农民工创新创业能力的提升。近年来，国家和政府很重视农民工培训问题，大力推进返乡农民工群体创新创业，扶持返乡农民工群体就业创业增收脱贫，但由于我国农民工培训事业起步较晚，虽然做了大量工作，还有很多不足的地方。相比而言，国外发达国家的新型职业农民教育培训发展较早，已形成了完备的培训体系，对于我国农民工创新创业培训有一定的借鉴意义。

一、国外新型农民职业教育培训模式

(一)培养层次化，政府主导的东亚模式

东亚模式是指政府处于主导地位，以国家法律作保障，由不同层次、多种类型的培训主体,对农民进行多层次、多方向和多目标教育培训的农民培训模式[2]，主要以日本、韩国为代表。日本政府很重视对农民的职业培训，为了提高农业竞争力，先后颁布了《农业改良助长法》《农业基本法》《社会教育法》等法律法规来保证农民培训顺利有序进行。由国家统筹规划，各相关部门相互配合，构建了完善的农民培训体系，分为大学农业教育、农业高中、农协、农业青年俱乐部等多个层次，形成产业链式的培训教育方式，此外政府还利用广播、电视、网络等加强农民培训。……