风雨征程 蝶变前行

柳平

挽住云河洗天青，物华又与岁华新。

从1978年到2018年，对于开封黄河河务局而言，是逢山开路、遇水架桥、砥砺奋进的40年，是根除顽瘴痼疾、突破固化藩篱、创新进取的40年，是筚路蓝缕、风雨兼程、硕果累累的40年。

在这40年里，开封黄河河务局党组应势而谋、因势而动、顺势而为，主动谋布局、定思路、强举措，促使单位朝气蓬勃、积极进取、真抓实干，从一个征程走向另一个征程。

与时俱进，恪守职责，保黄河岁岁安澜

1952年10月30日，毛泽东主席亲临开封视察黄河，嘱咐：“一定要把黄河的事情办好！”开封黄河人从未忘记这个使命，在40年来的治黄工作中，坚持“防汛保安全”的理念，始终把防汛作为重中之重，履职尽责，在依法治河、科技兴河的道路上不断求新求变。

40年来，“备”字当先。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，积极做好编制预案、物料采购、迁安救护演练、根石探测、河势查勘、防洪避险宣传教育和预防未成年人溺亡等工作，使之常态化、规范化。

40年来，“精”字当要。防汛精兵、铁兵是当前防汛队伍建设的趋势。通过多年的探索，2017年黄河专业抢险队建成，50名应急抢险队员集结待命，成为黄河抢险的重要突击力量。与地方企事业单位沟通对接，不断完善“三位一体”军民联防体系，落实群防队伍约7萬人。

40年来，“信息”当前。2018年，随着兰考防汛指挥中心、防汛指挥平台、河道立体化综合监测系统、临时移动防汛前线指挥部建成并投入运用，标志着开封防汛信息化建设取得阶段性胜利，也为河南黄河河务局推行县级信息化移动防汛前线指挥部积累了可复制性经验。同时信息预警平台开发与推广、防汛无人机等新技术的运用，推动了防汛工作与信息化、智能化深度融合，着力提升了开封防汛科技支撑能力。2018年在防御洪水中，无人机监控和防汛信息系统作为防汛的“千里眼，顺风耳”，发挥了重要作用。

务实拼搏，建管并重，工程建设出精品

建管并重，重在管理。“工程管理面貌的保持和提升，关键是精细化管理。”这是开封黄河河务局党组在工程管理中坚持多年的理念。持续推行绩效考核、双岗责任制、“飞检”制等措施，落实“百分制”考核办法，坚持“巡查检查、考核评比、奖罚总结”原则，促使养护人员上岗率、工作积极性不断提高。

务实拼搏，养护注重规范创品牌。2017年3月，开封黄河河务局中标南水北调中线干线2个维护项目，这是开封施工企业主动走出去承担的地方水利工程维修养护项目，也标志着开封黄河养护公司不再拘囿于内部市场，从“走出去”到“站稳脚跟”，打响了开封黄河养护公司的品牌。

攻坚克难，打造精品。2014年9月，黑岗口除险加固工程围堰施工时遭遇难题。由于黄河上游突降暴雨，小浪底水库下泄流量加大，造成闸前畸形河势，部分围堰根基塌陷，形势极其危急。技术组及时改变思路，采用“吨包”抛投进占方法，加固底部根基，削减外围冲刷强度，为加快工程进度奠定了坚实基础。2018年，“黑岗口、柳园口引黄涵闸除险加固施工关键技术研究与应用”在河南省水利创新成果奖评选中荣获二等奖。

2017年4月，河南开封三义寨闸改建工程第一标段被授予“国家水土保持生态文明工程”荣誉称号。这是开封黄河河务局获得的又一个国家级荣誉。

“我们在工程建设和养护中，注重发扬工匠精神，强化管理，精益求精，努力建设精品工程。”主管工程建设的负责人向笔者说道。多年来，开封黄河河务局陆续完成了府君寺控导工程、柳园口险工、三义寨闸改建、柳园口和黑岗口闸除险加固工程等项目。

荣誉总是伴随着拼搏，这些只是开封黄河人在追求“精品”道路上的缩影。

执法普法，并举并重，开创依法治河新局面

依法治河，重在执法。

“你看这，在咱河道里倒建筑垃圾呢？”“呼叫，呼叫，谁在黑岗口浮桥附近巡查，听到请回答，请回答。请立即赶往黑岗口浮桥，有人正在倒垃圾。”这是开封第一黄河河务局水政监察大队依靠监控设备发现滩区违法行为的一幕。

2016年4月，开封黄河河务局开展了一场声势浩大的非法采砂专项治理活动，依法取缔19处非法采砂场，把输砂管道、浮桶、电机等采砂设施设备全部清理出河槽及工程范围之外，河道秩序得到进一步改善。在“非法采砂行为被纳入刑事制裁范畴”的新形势下，该局顺势而为，将某砂场违法案件及时提交给公安机关。之后，公安机关拘捕了涉案人员。这是黄河上第一例根据两高司法解释拘捕非法采砂人员的案例。

依法治河，普法先行。

2018年9月，笔者参观了兰考黄河河务局法治宣传教育示范基地，该局高标准建成了沿河普法廊道、普法景观围廊、普法长廊，以及法治小游园等普法群阵地，一旁的大型显示屏上正播放该局自编自导自演的普法文艺作品，法治宣传呈现立体、多点的宣传模式。

自普法规划实施以来，开封黄河河务局按照全面推进依法治国和依法治河管河要求，创建了开封黄河法治文化“三大品牌”——法治文化示范基地、普法长廊系列群、法治文化作品，宣传教育成效得到全面提升。与此同时，把法治宣传教育与法治实践深度融合，推动工作创新，健全开封黄河水利法治体系，组建专业化普法队伍，普及水事法律法规，增强了沿黄群众法治意识和法治观念，为开封黄河治理开发与管理营造了良好的法治环境。

优质服务，融合发展，谱写经济发展新篇章

人常说，“火车跑得快，全靠车头带”。多年来，开封黄河河务局党组确立了“依托优势、深化改革，挖潜增效、严控风险”的经济工作指导思想，继续围绕引黄供水、工程施工、资源开发三大支柱产业持续发力，蹚出了一条经济持续增长、稳中向好的路子。

在引黄供水上，开封黄河河务局一直坚持“服务于区域经济发展与自身发展相结合”的原则，遵循在用水总量指标控制、取水用途、用水计划控制和科学计量上“四严格”的供水思路，优化服务，规范管理，不断提升供水工作的社会效益、生态效益、经济效益。

站在黑岗口引黄闸口，遥看那黄河水缓缓地沿着引水渠像一条“动脉”似的流入黑池、柳池，然后，源源不断地流向开封。流淌的虽是黄河水，但留下的何尝不是富庶、文明、繁荣。

“如何有效利用淤背区土地促进单位经济发展”是曾经摆在开封第二黄河河务局局长苗守卫面前的一个难题，通过考察调研、摸索实验，他亲力亲为，将苗木种植发展成了一条稳定的生财之道。2017年11月，黄委的黄河防洪工程管理现场会在开封召开，将该局的淤背区绿化管理经验在全河推广。

适应经济发展新形势，融合发展是关键。2018年，开封第一黄河河务局借助河长巡河的有利时机，主动向市政府汇报，堤顶道路建设项目成功引入政府投资2900多万元，目前资金已经到账;兰考光伏发电项目补偿资金已经落实1280万余元，同时兰考东坝头水利风景区争取到每年50万元防汛经费、东方红提灌站争取到每年60万元运行管理费……

“放开思想，不等不靠，认真落实‘争、挣、帮、管新要求，是破解经济发展难题的强有力措施。”笔者从2018年8月份结束的全局经济工作会议上了解到。

就是这样，不驰于空想，不骛于虚声。多年磨一剑，初试露锋芒。

40年来，开封黄河河务局按照“打基础、抓规范、促成果”的原则，将民主管理工作打造成“样板”。2018年，全河民主管理工作会在开封召开，开封民主管理经验在全河推广。

40年来，开封黄河河务局不断摸索、总结经验，创造性地开创了“三自一发挥”的离退管理新模式。2018年，开封黄河河务局离退党支部成为全河唯一获得“黄河先锋党支部”的离退党支部。

40年来，开封黄河河务局以“基层为本、民生为重”为主线，规范管理，持续发力，班组建设“开封样板”成效初显。柳园口“党建+学习”型管理班被河南黄河河务局工会誉为“河南局首家特色示范班”。黑岗口工程管理班被中华全国总工会授予“全国模范职工小家”。

风劲帆满海天阔，同舟共济再出发。乘奋斗之舟，开封黄河河务局未来一定可期。