牢牢抓住人才这个第一资源

韩玉起

鞍山市牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作提升到前所未有的高度，以实施“钢都英才计划”和“人才新政36条”为牵动，逐渐深化人才发展体制机制改革和政策创新，全市人才工作取得了积极进展。

坚持不懈深化人才体制机制改革。推进人才体制机制改革，是调动用人主体内生动力、激发人才创新创业活力的关键所在。一是在管理机制上“放权”。持续推进人才管理权力“瘦身”，消除对市场主体的过度干预，减少对人才不必要的限制，充分发挥市场配置人才的决定性作用，让用人单位在人、财、物上有更多的自主权。二是在评价机制上“放开”。改进人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，把人才享受的薪酬待遇、获得的创业投资等作为人才评价重要指标，坚决杜绝唯论文、唯职称、唯学历等现象，避免简单地以学术头衔、人才称号决定身份待遇。三是在分配机制上“放活”。赋予企事业单位科技成果使用、处置和收益自主权，探索推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，真正实现“一流的人才、一流的贡献获得一流的回报”。加快推进海城省级人才管理改革试验区试点建设，形成可复制、可推广的政策措施和经验做法。

深入实施重大人才引进工程。坚持“贤不必圣人”的原则，引进那些知识渊博、善于运用理论成果解决实际问题、鞍山振兴发展真正需要的人。一是坚持“双招双引”。按照“引进一个高端人才、带来一个产业项目，引进一个产业项目、吸引一批优秀人才”的思路，把招商引资与招才引智结合起来，同步推动项目、人才和资本引进，加速催生新兴产业，努力形成经济发展新动能。二是坚持“靶向引才”。以“用”为本、注重实效，围绕鞍山市传统优势产业和新兴产业人才需求，精准引进各类高层次和急需紧缺专业人才。三是坚持“平台引才”。加快招才引智、双创孵化、融资担保、校地合作、实习培训、服务保障等平台建设，积极对接国家“千人计划”“万人计划”，大力引进创新创业领军人才、高层次技术技能人才和高水平创新团队。

营造助推人才建功立业的良好生态。大力营造识才爱才敬才用才的良好环境，让更多人才向往鞍山、融入鞍山、扎根鞍山。一是营造一流服务环境。用好“钢都英才卡”，为人才创新创业提供更加灵活宽松的政策待遇和更加便捷高效的绿色通道，帮助他们解决后顾之忧。二是营造一流金融环境。去年，鞍山市与沈阳农商银行签订了战略合作框架协议。要利用好这个重要平台，积极向省人才创新创业促进会推荐各类重点人才和优质人才项目，帮助解决人才融资难、融资贵等问题，促进鞍山市重点产业与金融资本深度对接。三是营造一流社会环境。积极宣传鞍山市出台的人才政策和重大举措，向全社會传递市委、市政府求贤若渴的诚意、重才爱才的决心、广纳英才的胸怀，同时还要讲好鞍山人才故事，使“人才是第一资源”成为社会共识，形成“人人重视人才、人人关注人才、人人爱惜人才”的良好氛围。

充分发挥人才引领振兴发展作用。人才引进来了、培养起来了，关键还要用起来、切实发挥作用。一是推动人才链、产业链和创新链无缝对接。聚焦贯彻新发展理念，聚焦补齐“四个短板”和“六项重点工作”，聚焦“三个在哪里”大调研大讨论成果，组建专家服务团，建立专家工作站，深入企业开展项目对接和技术服务。二是突出抓好企业人才工作。在各领域人才中，企业人才对经济发展的贡献最直接、最有含金量。经济发展越是困难的时候，人才政策就越要向企业倾斜，人才资金就越要花在刀刃上。研究制定鼓励企业自主招才引智的奖补政策，在引才投入、住房补贴、项目资助等方面对企业进行跟踪奖补，探索企业人才个税返还等激励政策，激发企业引才用才主动性和积极性。三是加快推进科技成果转化。加大科技成果转化政策支持力度，放宽事业单位科研人员兼职或离岗创办科技创新型企业条件，最大限度让鞍山科技创新成果在本地转化，实现“墙内开花墙内香”。以打造“院士城”为契机，柔性引进更多院士为鞍山市企业、科研机构提供帮助，持续激发创新活力。