军民融合发展的积极推进策略分析

叶玉文

摘 要：对军民融合发展状况进行分析，结合海上军民融合的特点，进行工作的深度研究，旨在通过军民融合方案的分析，实现海上经济建设以及国防建设的稳定发展，逐渐形成军民一体的海上理论支撑体系，实现社会的稳定发展。

关键词：海上;军民融合;发展

中图分类号：E255 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）03-0197-02

习近平总书记在党的十九大报告中，强调军民融合的重要性，在军事以及经济发展中，需要坚持富国与强军的相互统一、强调统一领导、明确顶层设计，并积极深化国防科技中的工业改革，为军民融合的深度发展提供支持。因此，在海上军民融合政策完善的过程中，应该积极坚持习近平的指导思想，针对海上军事的基本特点，强调军民融合的价值，提高综合国力，从而为军民共建的政策完善提供参考。

1 军民融合发展积极推进的必要性

1.1 军民融合使推动国家发展的必然选择

社会发展中，应该正确处理经济发展以及安全之间的协调关系。我国处于向强发展的关键时期，正面临着外部制约、发展阻力以及安全压力等多种问题，因此，应该在社会经济发展的同时强调国防发展的重要价值。通过军民融合政策的完善，推动社会的深度发展，在富国以及强军的基础上，实现经济发展与安全发展的有效统筹，有效促进社会的稳定发展。

1.2 军民融合明确国际科技与军事竞争优势

在新时期发展中，世界中的主要国家逐渐加入到战略投入的背景下，同时投入到军事能力以及产业能力提升的竞争中，我国在科学及发展的同时应该将军民融合作为重点，积极、主动的争取战略发展创新，整合国家的科技资源以及军事力量，为军民协同发展提供有效支持[1]。

1.3 军民融合实现国家政治体系现代化发展

在现阶军民融合中，仍然存在着制度体系不完善的问题，在某种程度上浪费国家资源，导致管理效能逐渐降低。因此，在军民融合发展中，应该加强跨军地、跨部门的综合治理，推动社会经济建设以及国防建设的协调性发展，提高综合国力。

2 军民融合发展存在的限制性问题

2.1 国民经济动员理念相对滞后

在军民融合的政策背景下，存在着忽视国民经济质量效益建设以及信息化建设的问题，无法满足军需物品的储备需求，影响国民经济动员的有效性。因此可以发现，在这种国民思想相对单一的状况下，无法实现军民融合政策的推进，为国民经济动员认知理念的提升带来限制[2]。

2.2 军民融合内容缺少执行性

在现阶段国民经济动员背景下，由于一些部门缺少相应的制度保障价值，导致军民结合内容没有得到有效贯彻。例如，在一些平战、军民的衔接相对松散，一些日常的活动落实内容并不突出，从而影响军民融合发展的有效性。因此，在军民融合的政策背景下，应该积极强调国民经济动员的价值性，通过相关政策方针的有效执行，实现军民融合政策的稳定落实，并逐渐提高社会发展中的经济水平以及军事水平。

2.3 军民融合中动员人才匮乏

通过对当前世界军事变革状况的分析，我军人才队伍建设与新世纪的军队建立存在一定差距。例如，地方军队的人才培养规模不足、参与军队人才培养的积极性不足以及军队引进地方人才的渠道较少，这些现象的出现都为军民融合的政策完善带来限制。因此，在军民融合的政策背景下，应该积极强调人才培养的重要性，以便满足军民融合发展的基本需求[3]。

3 海上方向军民融合发展的积极推进策略

3.1 强调海洋领域的基础建设

在海上方向发展中，海洋领域的基础建设作为项目中的重点，应该明确国防建设的基本要求，按照军民融合的特点，实现基础设施建设项目的创新，逐渐提高项目的统筹以及任务的规划，满足信息化、技术化海上方向基础设施建设的基本需求。因此，在航洋领域基础项目建立中，需要结合海洋领域基础建设状况，在项目统筹职工应该做到：第一，结合海上战场建设的特点，将其融入到国家经济发展之中，积极促进沿海经济的发展、基础项目的建设以及海上战场的统筹，通过多种基础项目的建设及创新，实现对国防基础设施建设与国家生产力的统一融合，推动军民融合的稳定发展。第二，在海洋领域基础设施建设的过程中，也应该强调基础设施建设的一体化、动态化以及创新化，实现对周边热点海洋以及重要航道事件的准确掌握，提高基础设施事件的感知能力。第三，积极建立军民兼容通信网络体系，结合军地共建、信息共享的协调机制，进行通信传输渠道以及信息资源的整合，强调网络系统运用的信息兼容性，为军民融合信息的处理提供支持。第四，构建海上目標联合监视的管理体系。结合海上目标联合的具体情报，将综合集成、整合军队以及交通管理等作为重点，通过海上监管力量的有效整合，实现军民兼容信息系统的构建，通过情报新的实时传输，展现信息资源共享的有效性，并未海山维权维稳、海洋资源保护以及交通安全维护提供有效性的保护机制。第五，积极建立国家联合海洋环境的调查、监测机制。例如，在军民融合的背景下，为实现海上方向基础设施建立的有效性，应该整合军民水下探测技术，积极加强信息的获取、信息的传输以及信息的采集，建立综合性、丰富性的水下作战体系，满足海上方向军民融合工作的保护需求[4]。

3.2 积极建立军民融合一体化的综合保障体系

在海上方向军民融合发展中，应该结合海上军民力量的特点，建设强大性的综合保障机制。对于海上综合保障机制而言，其中的航道测量、码头等均为军民通用的。在研究中可以发现，截止到2016年12月，中国远洋航运集团中，综合运力达到8168万载重的经营船队达到了1082艘，占世界首位。这些经营船队作为我国海军向远洋发展的重要资源，可以推动海上经济的稳定发展。因此，在现阶段军民融合的发展背景下，为了实现海上综合保障体系的构建，应该结合民用海运资源的特点，进行现役力量主体的明确，充分保障军民融合的综合国力。例如，在军民融合的发展背景下，海上方向的军民融合可以针对利益较好的海域以及沿海友好国家港口，结合商业招标、整齐合作以及自筹自建的方案，进行兵力驻屯，促进经济发展，并为综合性海外保障体系的完善提供支持。而且，在一体化的综合保障体系完善中，也应该明确责任主体。在海洋资源开发及利用的过程中，海洋权益纷争呈现出频发状态，这种状况充分体现出海上维权管理的必要性，结合海上维权特点，可以将维权主体基本分为以下几种：第一，海军，作为海上作战力量，是海上维权的重要组成;第二，海警，是海上执法力量以及准军事力量;第三，民用船队。如商船队、渔船队等。在海上执法力量分析中，海警的的宣示主权、海上执法等权利明显优于海军，而且，在整个过程中也具有灵活性的特点。通过责任主体的明确，可以满足综合保障体系的创设需求，并为海上任务的执行以及海上经济的发展提供支持，实现海上方向军民融合背景下的经济发展[5]。

3.3 实现军民融合积极推进中的人才培养

伴随海上军民融合的经济推进，为了促进社会经济的发展，实现军事力量的项目创设，应该明确军民融合的战略性发展内容，通过人才培养方案的完善，进行军民融合政策的改善。通常状况下，应该做到：第一，明确人才培养的方向，在军民融合积极推进中，应该结合习近平总书记的指导思想，进行全面性、创新性人才的培养。通过“三个面向”内容的提出，进行军队院校建设方案的改革，明确人才培养的指导方向。而且，在军民融合的政策管理中，应该着重强调信息化专项以及军事战斗的价值，通过培养目标模型的创设，确定人才培养有效性，推动海上军民融合政策的稳定创新。第二，强调人才培养的层次性。在军民融合的发展状况下，为了满足经济以及军事行业的发展需求，需要按照《军民融合发展战略纲要》以及《“十三五”科技军民融合发展专项规划》政策，进行军民融合深度的项目统筹，为军民融合人才培养方案的创新提供支持。例如，在军、地双方的发展中，需要结合国家安全以及发展战略体系，进行领导以及科学项目的统筹，强调国民教育以及军事教育的统合性。在项目融合以及创新发展中，应该积极强调人才培养的重要性，降低人才培养成本，缩短人才培养周期，积极推动海上军民融合的项目创新。第三，在军民融合政策状况下，应该进行人才培养方案的稳定拓展，针对部门多系统、多层次的人才需求，建立完善性的培养方案。例如，在军民融合的人才培养中，为了满足海上军民融合发展的基本需求，应该直接选拔或招录地方院校的游戏毕业生，通过双学籍联合人才培养以及产业政策的融合，提高军民融合的价值性，实现海上军民融合背景下管理体系的最终价值[6]。

3.4 加强军民融合中科技协同政策的创新

伴随海洋领域科技形式的创新，通过海洋勘测、水下运载等技术的综合运用，为海上经济的发展提供了支持。但是，我国海洋科技与发展强国相比，仍然存在着发展技术水平不高以及对新兴海洋产业支撑不足的问题。因此，在海洋科技军民融合创新中，应该通过海洋科技的创新，进行军地科技资源、军民协同创新机制的整合，实现军民科技項目的优化，通过军民融合以及创新链的项目延伸，逐渐形成经济增长点，提高军民融合的战斗力。又如，在海洋科技军民协同创新中，应该将强化企业主体的技术形式，积极推动海洋产业走出去的发展理念，通过与发展平台的融合，进行创新体系的构建。

4 结语

总而言之，在现阶段军民融合项目推进的过程中，应该将社会经济发展以及军事力量的强调作为重点，按照现代军民融合的指导方案，进行军民融合的政策创新，推动社会经济以及战略强国体系的创新，以便充分满足军民融合的发展需求。在军民融合的过程中，应该结合海上方向军民融合的特点，通过海洋领域基础设施的建设、军民一体化综合保障系统的建设或以及专业人才培养方案的明确等，进行军民融合方案的推进，转变以往军民融合中存在的限制性问题，充分满足现代社会中经济发展与军事发展的统一需求，为社会的稳定、和谐发展提供支持，实现社会经济的稳定发展。

参考文献

[1] 黄费连，王文华.用“五大发展理念”引领军民融合发展[J].中共山西省直机关党校学报，2016（05）：26-28.

[2] 朱义勇.融合民用卫星通信加强我海军通信能力的思考[J].海军工程大学学报（综合版），2016，13（01）：50-54.

[3] 路秀儒.积极推进军民融合深度发展 全面提升战区海防建设质量效益[J].国防，2015（11）：19-20.

[4] 何济武.坚持从国家战略高度推进国防海运军民融合发展[J].国防，2015（09）：33-34.

[5] 王兵，李大同，鞠衍馨.某院应用军民融合助力卫勤保障力生成的做法与体会[J].解放军医院管理杂志，2015，22（08）：732-733+736.

[6] 王兵，郑卫平，姜志高，等.军民融合海上应急医学救援模式构建[J].解放军医院管理杂志，2013，20（02）：153-155.