有效提高党内法规制度执行力

郭韦利

有效提高党内法规制度的执行力，充分发挥制度的刚性约束和治本功能，对于推动全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要的意义。当前，党内法规制度重制定、轻落实的问题还不同程度存在，甚至引发“破窗”效应，要解决这些问题，必须在以下几个方面下功夫。

牢固树立党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。思想是行动的先导。党员干部只有牢固树立党规党纪意识，才能将党规党纪内化于心，才能在实际的执行中外化于行。广大党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习党的章程和党内法规、条例以及相关纪律规定，熟知每一项纪律规定、每一条具体要求，真正做到心中有畏、行有底线。要经常对照党章党规党纪，分析查找自身存在的问题与不足、本职岗位可能存在的风险点，制定有效应对措施，积极解决问题，着力防范风险。要加大党内法规制度的宣传教育力度，坚持主题宣传与联动宣传并重，正面宣传与问题导向并重，采取传统媒体与新兴媒体相融合的方式，通过访谈、新闻综述、刊发专栏文章等方式，有效宣传法规制度，提高党内法规宣传教育的针对性和实效性。

增强党内法规制度的制定水平，确保党内法规制度立得住、行得通、管得了。要着力提高党内法规制度制定的科学性，在立法环节上狠下功夫，统筹谋划党内法规制度建设的计划、规划和方案，既要接“天线”，充分贯彻落实党内法规制度精神，又要接“地气”，从解决制约纪检监察事业发展的最突出的问题以及党员干部和群众反映最强烈的问题入手，提高党内法规制度制定的满意度。要着力提高党内法规制度制定的系统性，注重具体法规与党章总体要求，实体性制度与程序性制度，各项法规间、整体法规同国家法律体系相配套和衔接，确保相互补充、相互贯通、相互统一。要着力提高党内法规制度制定的可行性，把论证作为提高党内法规制度制定合法性、合规性、合理性的必备环节，在每一项制度出台前，组织法律顾问、专家学者座谈会，进行专题论证，必要时也可以选取部分地区、部门和单位先行先试，通过实践论证，增强党内法规制度制定的针对性和可操作性。

緊紧抓住“关键少数”，充分发挥示范引领作用。坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头旗帜鲜明地讲政治，带头尊规学规守规用规，带头践行为民宗旨，带头做到廉洁自律，作全党和全社会的表率。实行党内法规制度执行责任制，对党内法规贯彻落实的责任体系进行细化分解，明确责任单位、责任人和责任标准，做到一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要敢于负责、勇于担当，把高标准履行职责作为基本要求，时刻不忘肩负的使命，勇挑重任，对执行党内法规制度过程中出现的矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，对执行过程中遇到不适应形势需要的问题迎难而上、攻坚克难，切实抓好分管领域、分管部门的党内法规制度贯彻落实工作。

健全党内法规运行机制，保障党内法规制定执行有力。加强监督检查，将党内法规制度实施情况作为督促检查、巡视巡察的重要内容，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查，适时通报监督检查结果，确保党内法规制度的贯彻落实。加大惩处追责力度，始终站在讲政治的高度，坚决按照党内法规制度办事，对因工作失职、渎职和肆意规避给党的建设造成损失，按照“谁主管、谁负责”的原则，严肃追究责任，以追责倒逼责任落实。加强审查修正，定期了解党内法规制度的执行情况，对不适应当前管党治党形势以及改革发展需要的党内法规制度及时清理、修正，确保与时俱进、有效管用。

（作者单位：辽宁省纪委研究法规室）