浅析习近平总书记非洲之行对“一带一路”构建的意义

张杨子涵

摘 要：“一带一路”合作倡议，获得各个国家与地区的响应，但在初步规划中非洲国家的“缺席”令人匪夷所思。2018年7月习近平主席非洲之行到访4个非洲国家，推动“一带一路”倡议在非洲的建设，达成多项共识，并为中非论坛北京峰会的开展作铺垫。本文将通过对非洲之行的过程、逻辑、成果进行分析，以期对非洲之行相对于“一带一路”构建的意义进行归纳总结。

关键词：中非合作;一带一路;区域合作

中图分类号：D815.5 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）04-0196-02

0 引言

中国提出“一带一路”合作倡议，获得各个国家与地区的响应，但在初步规划中非洲国家的“缺席”令人匪夷所思。2018年7月习近平主席非洲之行到访4个非洲国家，推动“一带一路”倡议在非洲的建设，达成多项共识，并为中非论坛北京峰会的开展作铺垫。本文将通过对非洲之行的过程、逻辑、成果进行分析，以期对非洲之行相对于“一带一路”构建的意义进行归纳总结。

1 “一带一路”构建现状与非洲合作

1.1 “一带一路”目前发展现状

2018年是中国改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出五周年。在五年时间里，“一带一路”倡议有效加强了合作共赢在中国对外关系中的展开。去年“一带一路”国际合作高峰论坛形成的279项成果清单中，已有255项转为常态化工作，有24项工作正在有序推进。我国累计对外直接投资超过了700亿美元，与相关国家货物贸易超过5万亿美元。在相关国家中建设75个境外经贸合作区，累计投资270多亿美元，为当地创造了20多万个就业岗位[9]。

中非关系作为“全面战略合作伙伴关系”，补充了“一带一路”倡议提出之初未将非洲国家列入规划的缺口。2017年的“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席的开幕发言提到“一带一路”向所有朋友开放，且提到欧非大陆是合作重点，这就给非洲国家吃了颗定心丸，为中非全面战略合作伙伴关系的提升提供了重要保障。在第六届中非企业家大会上，习近平主席强调，中国支持非洲国家参与共建“一带一路”，愿同非洲打造高质量发展之路，共同走上幸福之路。目前，中非贸易额已经达到1700亿美元（约合1.16万亿元人民币），其中中国的出口额为900亿美元，而非洲的出口额也达到了800亿美元[9]。

1.2 非洲国家在“一带一路”建设中的重要性

非洲国家在“一带一路”建设中的重要性，从历史、政治、文化交流或者说合作的现实角度来看，都是肯定的。

第一，在政治互信方面，中非友好合作关系已经走过六十多年。第26届联合国大会上，非洲国家在中华人民共和国恢复在联合国的合法席位中起到了不可忽视的作用，与此同时中国也在各方面在联合国中积极给予非洲国家以支持。政治上的相互扶持，经济上的共同进步使得中非关系在风云诡谲的国际舞台上成为风雨同舟、肝胆相照的伙伴。第二，从文化交流角度而言，中非双方在教育、医疗、人力资源培训、体育、旅游等多个领域都有密切合作，每年往来人员近300万人。第三，从客观现实的角度出发，中非之间的合作建立在两区域强大的互补性基础之上，非洲的自然资源、市场潜力与中国资金、技术和人才恰好形成梯次战略对接的态势，中非合作发展互有优势、互有需要。

中非友好往来是由来已久的传统，在提出“一带一路”倡议之前，在基础设施建设、经贸合作和文化交流等方面中非双方已经开展了多层次、宽领域的合作。“一带一路”倡议的提出更是为中非合作的进一步开展提供新的平台，同时为进一步提升合作范围、水平和规模提供机会，可谓是锦上添花。由此来看，非洲国家必然是“一带一路”倡议的重要一环，这是有雄厚基础的合作，更能在最大程度上取得共赢的成果。

2 习总书记非洲之行

中国和非洲历来是休戚与共的命运共同体和合作共赢的利益共同体。中国国家主席习近平于7月19日开启中东非洲之行，此行是他五年来第四次访问非洲，所到访的5个国家分别为阿联酋、塞内加尔，卢旺达、南非和毛里求斯，其中有4个是非洲国家，此次非洲之行也取得了如下显著成果[5]。

2.1 与非洲多个主要国家达成具体共识

习近平主席一直高度重视中非关系。习近平主席强调，无论未来国际格局如何变化，中国都将努力推动构建更加紧密的中非命运共同体。此访期间，中国同非洲四国商定加强发展战略对接。

具体来看，中国同各国达成多项具体的有效共识：

中国同塞内加尔方面，双方在致力深化两国全面战略合作伙伴关系，持续推进基础设施、工业化、水利、文化等方面合作达成深入共识，此外塞内加尔表示奉行“一个中国”政策，且支持“一带一路”倡议，捍卫多边主义，并坚决反对贸易保护主义。在访问南非过程中，中南两国进一步增进政治互信，并在中非合作框架与“一带一路”倡议两个平台上进行战略对接[3]。南非表示将与中方同道积极推动国际秩序的公正合理发展。中国与卢旺达则坚定两国发展双边关系的战略和长远考虑，并坚持双方自主选择发展道路，并积极扩大务实合作，充分发挥互补优势开展战略对接。在对毛里求斯的访问中，中毛两国共同探讨“一带一路”在毛里求斯开展的路径，并重点提出加强两国金融合作的愿景。值得关注的是，毛里求斯将在2019年举办第十届印度洋岛国运动会，对体育中心等基础设施需求增多，可与中国开展更多基建领域合作。习主席此访将与毛里求斯商谈进一步的贸易安排與协议，为两国双边经贸合作注入新动力[6]。

2.2 为中非合作论坛的顺利开展铺垫

今年中国外交的四大主场活动之一，就是在九月召开的中非合作论坛。国事访问、金砖会晤、过境进行友好访问，这一系列外交组合将持续推进到访国和世界参与共建“一带一路”，同时向国际社会传递深化金砖合作的积极信号。此访必将为9月举行的中非合作论坛北京峰会凝聚更多共识。

同时，习近平主席到访西非，也为“一带一路”拓展了其范围，与此同时扩大了非洲国家从“一带一路”倡议中的获益[7]。中非论坛自2000年成立以来已成为促进中非关系的机制化战略合作框架与平台，“一带一路”作为新的合作框架被提出，与中非论坛一道，两个框架双管齐下，为中非合作的开展与提升提供动力。而习近平主席访问非洲，无疑为中非论坛的顺利展开进行预热，“先串亲戚再聚会”，释放积极信号的同时促进中非论坛达成有效成果。

3 习总书记非洲之行对“一带一路”构建的意义

3.1 非洲之行对“一带一路”构建的宏观意义

其一，此次出访，习近平将与受访的五国领导人签署多个合作协议。这些协议的签署在促进中东、非洲国家经济发展的同时，也将推动中国经济进一步发展。其二，中国提出构建“人类命运共同体”将有利于各国在当前国际政治经济不稳定的局势下，有一个认识世界和改变世界的新视角和新思考，摒弃被西方国家奉为圭臬的价值观外交[4]。其三，中国在金砖合作中提出全球治理的中国思路和中国方案将有利于国际合作制度的建设。其四，中国领导人推动“一带一路”倡议结合非洲发展，必将推动非洲工业、农业及基础设施建设的现代化进程。其五，习近平主席的非洲之行将为今年9月在北京举行的中非合作论坛峰会的主场外交凝聚更多共识。所有这些，无疑都是大国责任和作为的表现，有利于提升中国在中东、非洲乃至全球的国际影响力。

3.2 非洲之行对“一带一路”构建的微观意义

非洲之行取得的成果，为中非合作以及“一带一路”向非洲延伸起到了重大意义。中国同非洲四国商定加强发展战略对接，就说明“一带一路”与中非合作论坛互为补充，且能提供一个更广阔的发展平台和机遇。非洲各国政府和企业将制定出更加系统化并且具有行业针对性的计划，巩固与中国在外交和经济领域的传统友好合作[8]。

4 总结与展望

4.1 非洲之行后取得的成果

非洲之行为2018年9月在北京召开的中非论坛北京峰会起到了非常重要的铺垫作用。峰会取得巨大硕果：一是峰会通过了《关于共建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》，二是通过了《北京行动计划》，涵盖2019-2021年，具体体现了中非将在未来三年，甚至更长一段时间内具体的合作。

4.2 后中非之行时代“一带一路”开展的新动力

后中非之行时代为“一带一路”开展带来新的动力，主要表现在以下三个方面：一是，释放积极信号，引来更多新兴经济体的合作。“一带一路”是开放包容的，是惠及世界的合作倡议，此次到访与中非论坛的顺利召开向国际社会表明中国与各国携手发展的愿景，向更多同非洲国家处于类似发展阶段的新兴经济体释放积极信号;二是，欧洲国家提高加入“一带一路”共建的热情;三是，“中国奇迹”极大激发了沿线国家的学习热情，中国模式为沿线发展中国家提供了发展模式的借鉴，为“一带一路”的开展产生非常积极的影响，较好地解决了非洲国家发展瓶颈问题。

中非之行为中非合作论坛峰会的顺利召开提供良好预热。此次峰会主题以合作共赢为主，此外“一带一路”的核心内容和理念也是互联互通、合作共赢，均与非盟《2063年议程》的倡导和目标不谋而合。“一带一路”视阈下的中非关系肩负着新使命，也必将迎接新挑战，纵然挑战仍存，但我们不乏希望，将看到中非合作的新作为，以及中非合作共赢、共同发展的新时代。此次非洲之行，无疑给非洲国家带来确定性，也为中非论坛的召开充分预热，促进中非论坛成果的达成，进一步推动了“一带一路”倡议在非洲国家的深入合作与开展，为中非交流合作提供了新途径，创造了新机遇。

参考文献

[1] 姚桂梅.“一带一路”建设下的中非产能合作[J].当代世界，2017（10）：56-62.

[2] 姚桂梅.中非产能合作：成效、问题与前景[J].国际经济合作，2017（3）：23-28.

[3] 赵晨光.从先行先试到战略对接：论“一带一路”在非洲的推进[J].国际论坛，2017（9）：33-39.

[4] 赵晨光.“二轨外交”助力“一带一路”倡议在非洲的推进[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2018（1）：13-21.

[5] 王新影.“一带一路”倡议下中非合作前景探析[J].区域与全球发展，2018（3）：89-94.

[6] 李巍.改革开放以来中国经济外交的逻辑[J].当代世界，2018（6）：10-16.

[7] 夏时宇.灌浆法在公路桥梁隧道施工中的应用[J].建筑技术开发，2018（2）：4-9.

[8] 畢阳，刘江锐.“一带一路”视阈下的中非关系：合作共赢、共同发展[J].西部学刊，2018（8）：66-74.

[9] 《“一带一路”贸易合作大数据报告2018》[EB/OL]，https： //www.sohu.com/a/233443031_228433，2018-9-23.