关于电子招投标工作中存在问题的思考及建议探析

洪亮

摘要：伴随着电子信息技术的不断普及深入，传统的招标工作模式正逐步向电子招标模式转变。电子招标工作通过网络化的信息设备，实现了招标工作的快捷性和高效性，给招标工作带来了新的变化，然而，作为一种全新的交易模式，电子招标系统仍然存在诸多问题，急需解决。因此本文从问题入手，简要分析电子招标工作中存在的问题，为电子招标系统的完善和发展提出方法策略。

关键词：电子招标工作;问题;对策;建议

电子招标区别于传统的招标业务，利用电子信息化技术手段，依托于网络的覆盖，是将传统招标工作中的各种业务通过数字化形式进行展开的新型招标模式。这种新型的招标模式集信息录入、信息管理、信息查询为一体，创建全方位立体式的采购交易模式[1]。伴随着信息技术的普及应用，网络的全面覆盖，电子招标系统的使用使得各工程招标工作变得更加高效、便捷。目前，全国各地都在根据层级建立不同的交易市场，并在招标工作中的各个环节进行信息化管理普及。可以说信息技术手段的应用已经走进常规招标、投标工作中。然而，在实际电子招标系统运作中，很多交易细节都出现了不同程度的问题。比如交易不安全、交易步骤繁多，交易定位不准确等等，这些都是阻碍招标工作的主要问题，也是电子招标工作急需解决的问题。

一、电子招标工作中出现的问题

（一）法律配置的滯后性

早在2012年国家正式颁布了招标法案条例，其中明确指出了国家鼓励招标过程使用电子信息技术。随后2013年国家颁布了有关电子招标相关的法案，确立了电子招标的法律地位。虽然部分法案的提出和确立，规范了电子招标系统的使用规则，然而电子招标工作的配套法案仍然处于滞后状态。尤其是电子交易环节中的法律问题，比如签字等确认环节，非限定的签名形式是否能形成相应的法律效力，这在法律规定上都没有明确的界定。这就导致很多文件因为票据签名问题而丧失法律效力，进而形成工程招标的延误。以此为例，针对电子交易环节中的法律问题，我们急需确立更多更细致的法律文献。

（二）电子系统平台缺乏统一标准

当下，电子招标系统无论是在技术、管理还是交易环节中都呈现极大的差异性和特殊性。尤其是在各省市范围内，很多电子招标系统都呈现显著的地域性特点。无论是系统建设、操作流程和安全认证在标准上都缺乏统一性。比如，在具体招标项目的数字文件中，很多系统的文件格式并不兼容，这导致很多造价软件的编制得不到统一的建设标准。这种标准的差异性导致各地域、各行业的资源无法达到共享，也无法实现各项目的统一调配。长此以往，无标准化的电子招标工作只会陷入困局，产生各种资源浪费。

（三）电子系统的保密性差

网络安全问题一直是困扰行业电子化信息办公发展的重要难题。尤其是工程电子招标工作，网络安全问题尤为重要。一旦电子系统的招标信息，被黑客或是竞争对手获悉，都有可能在后续的工作中带来不必要的麻烦。与此同时，电子招标工作还要应对病毒对电子信息平台的攻击和入侵，如果病毒侵入了信息平台，破坏了重要的信息数据，这就会导致后续的招标、投标工作陷入僵局。从网络安全方面分析，维持网络的安全性、电子系统的私密性就成为网络技术急需攻克的技术难题。

（四）管理人员的缺失

伴随着电子信息技术的不断革新，电子招标工作迫切地需要专业人员加入其中，以改变传统招标行业带来的弊端。从专业人员的引入角度分析，现阶段的招标行业人员都源自于传统的造价工程行业，他们对电子信息技术并不擅长，然而很多从事电子信息技术的专业人员又不擅长工程造价，这导致电子招标工作无法顺利开展。从电子招标的工作性质分析，从事电子招标工作的专业人员必须掌握相关的造价工程知识，了解各类招标业务，同时还能熟练运用电子信息技术完成招标、投标工作。从当前的高校工程招标人才培养情况来看，其人才培养的目标计划都难以满足当下的专业人员的供给，这为电子招标系统的完善和发展都带来了巨大的挑战。

二、电子招标工作问题的解决方案

（一）不断完善法律体系

为进一步维护电子招标工作的运行推广，国家需要不断完善电子招标领域中的配套法律法案，用法律法规规范市场交易行为，为电子招标工作的运行保驾护航。以交易环节中的票据签名等模糊地带为例，不断修改并完善电子商务法案有关于票务的条款规定，将电子票务纳入到常规法律法规中，确定电子票务等电子支付手段的法律效力。除此之外，为维护电子招标工作的正常运行，国家还需要建立相关的信息评级体系。通过信息评价体系的应用，保护工程招标人、投标人的相关权益。一方面，在交易平台中进行操作的人员都要先通过身份认证才能进行交易行为。另一方面，所有的交易都会以数据的形式记录在平台中，形成一套完整的信用平台。信用平台的建立使用将是电子招标工作发展的重要前提[2]。

（二）打造统一标准

电子招标工作作为技术性的系统设计，其设计理念就必须以法律为执行标准，以招标流程为设计内容，以电子信息为技术支撑，进行系统的规划设计。同时，在系统的设计上，要充分考量各地域的技术平衡，建立高兼容性和集成性的投标系统。通过标准化的数据接口实现信息的兼容共享，防止资源的浪费和重复建设。为电子招标工作的正常运转提供稳定的电子信息化平台。

（四）强化网络安全

网络安全对电子招标、投标活动的正常运行有着重要的推动作用。因此，在电子招标投标过程中，我们势必要注重系统的网络安全。一方面，为确保信息的私密性，维护系统信息的安全，我们要在身份识别、权限设置等方面对信息进行加密[3]。同时为确保信息的真实性和稳定性，我们还要对相关信息进行备份，以防止信息损毁带来的经济损失。另一方面，在信息监控方面，强化网络安全技术手段，为防止黑客的入侵，设置相关的反追踪手段，确保网络信息始终处于安全状态。

（五）加强专业技术人员培养

电子招标、投标工作的顺利展开离不开专业的技术人才，可以说专业技术人才的培养已经成为电子招标工作完善发展的重要保证。首先，从职业分工角度分析，电子招标、投标工作是一项复杂的工程系统，它涵盖了很多方面的业务，因此，在培养方向上，就要实行分类教学，从业务角度和技术角度细化培训范围和培训内容。其次，从职业实践角度分析，任何的理论都要结合实际进行系统教学，那么在培训方式上，我们要注重实际操作的训练，不断提升受训者的专业技术能力。最后，专业人员的培训是一项长期系统的建设工程，它需要从岗前培训自然过渡到岗位培训中来，将培训当成一项长久的系统工程，从法律法规到工程业务再到信息技术的熟练掌握，为电子招标工作的普及推广提供更加专业的技术人才。

结语：

综上所述，电子招标工作对比传统招标工作虽然更具时效性和稳定性，然而在网络安全等方面还存在很多问题，为进一步普及推广电子招标工作，我们需要不断完善法律法规，强化专业队伍建设，通过网络安全的强化和标准的统一，创建更具安全性、时效性的电子招标系统。

参考文献：

[1]段娜.电子招投标工作中存在的法律问题的思考[J].商品与质量，2017（46）：242.

[2]张艳.浅谈"互联网+"背景下的 建筑工程电子招投标[J].招标与投标，2017（11）：50-52.

[3]林华.电子招投标交易过程中的数据安全防护研究[J].科技经济导刊，2016（19）：27-27，26.