精准扶贫下甘肃省景泰县东梁村的脱贫现状探析

(南京师范大学泰州学院 江苏 泰州 225300)

一、甘肃省精准扶贫概况

近年来，我国针对于贫困地区的扶贫工作得到深入推进，“精准扶贫”的理念逐渐被提出。2013年，中国党中央出台相关文件，标志着我国精准扶贫进入白热化时期。现今，这一扶贫模式在全国不同地区进行差异化循序推进，有利于实现扶贫资源在不同地区的最大化配置，将资源输送到最需要的人群及地区。

甘肃省地处中国西部，地理资源有限，生态环境生态脆弱，生产结构单一，这些都对甘肃的经济条件和教育条件有极大的影响。甘肃省多数的贫困人口现今仍处于“靠天吃饭”或者“外出务工”的状况。贫困人口素质较低，文化水平有限，技术层次不高，主动脱贫能力较差。在甘肃省精准扶贫工作开展过程中需时刻考虑到当地的贫困现状，有的放矢展开扶贫工作。

二、景泰县东梁村扶贫概况

景泰县东梁村是甘肃省众多贫困村中的一个，该村的领导班子积极贯彻党的脱贫方针，采取了各样措施努力探索适应本村实际情况的脱贫道路，并取得了一定成效。东梁村选择以当地特色农业“旱沙地籽瓜”和“红葱种植”为主导产业；东梁村根据景泰县的“6+5”产业扶贫方案成立滩羊养殖脱贫产业区、红葱种植特色产业园区。全村建设农民专业合作组织9个，包含5个养殖合作组织和4个种植合作组织。通过以上脱贫方针的持续实施，截止2018年底，东梁村贫困发生率已经从2013年的32.39%下降至1.63%，贫困户从101户378人，减少至10户19人。

现今东梁村建档立卡户得到了较好的发展，全村共有建档立卡户103户388人，人均纯收入约4300元左右。在基本温饱方面，全村建档立卡户各家不愁吃穿，饮用水安全，生活得到了基本保障；在住房保障方面，全村建档立卡户房屋均为安全住房；在子女教育方面，全村建档立卡户29户(33人)享受国家义务教育，其中研究生1人，本科4人，专科8人；在医疗卫生方面，全村建档立卡户参加了城乡居民医保并享受参保费用个人缴费部分补贴政策，全村建档立卡户中有82户(109人)可享受大病保险和医疗救助政策。

三、东梁村扶贫瓶颈分析

尽管现今景泰县东梁村精准扶贫工作得到了较明显的成效，但在实际扶贫工作中仍然存在一些问题，扶贫工作的深入开展遇到了瓶颈。要想突破这一瓶颈，就要对现今存在的问题进行深入分析，才能为东梁村扶贫工作的深入开展奠定基础。

(一)扶贫工作中存在优亲厚友和作假等现象

通过在扶贫工作的走访过程中了解到，精准扶贫户中存在弄虚作假的现象，有一小部分人其家庭经济条件远超村里其他村民，生活水平远高于建档立卡户的建档标准，不应属于扶贫范围。但其依靠和村干部间的交情而获得建档立卡名额，因此引起其他村民的强烈不满，导致对村干部的扶贫工作产生不服及抵触的心理。所以当村干部开会讲解新的扶贫思路时，捣乱、起哄、抬杠等现象频发，村干部没有较强的组织凝聚力，不利于扶贫工作的深入进展。其次，村中在建档立卡的过程中形成了一股不正之风，有些人以被选为扶贫对象为荣，觉得自己受到村干部的“关心”和“照顾”，进而增大了其他村民对其的反感和厌恶，进一步破坏了村民间的和睦关系。

(二)村民之间存在结党营私的现象

东梁村由于历史及文化的原因，历来存在较为明显的帮派现象，如会以姓氏家族为帮派，相互之间勾心斗角，互相排挤。在扶贫工作的走访过程中，不同帮派的村民之间存在互相抹黑、打压的情况，增加了村干部了解各户真实贫困状况的难度。如一些村民会通过拉帮结派、承诺好处等方式营造声势，迷惑扶贫村干部，最终获得建档立卡的名额。村民之间结党营私的这一做法会增加精准扶贫的难度，稍有不慎则会造成“精准扶贫不精准”的现象。

(三)村民的文化水平较低，致富能力较差

通过在东梁村各户的走访中发现，现今村中各户的当家人多数都是45-55岁之间的男性，文化水平普遍低下。其中，最高学历为大专(3人)，其次为高中(9人)，多数都只受到过小学教育。因此在家庭教育和为人处世方面存在很多不足。多数村民比较谨慎保守，只顾自身利益及眼下好处，考虑问题目光比较短浅，忽视长远利益，并且不重视村民之间的互相合作。同时，文化水平和眼界的局限性还导致他们很难致富，致富没有门路，脱贫没有点子，只能被动接受政府的扶贫救助。

四、多措并举，打好扶贫攻坚战

(一)加强乡村干部队伍建设，强化脱贫攻坚的组织领导力

乡村干部队伍是精准扶贫工作得以顺利开展的一线队伍，因此要重视脱贫攻坚一线干部的任用。坚持好干部标准，把最优秀的干部人才选用到贫困一线，选用爱农业、爱农民、有管理水平的干部任职。干部选用时还需要充分考虑到各个干部之间的差异性，做到优势互补，互相监督，形成成熟的乡村干部领导班子。

在脱贫攻坚进程中，还需要注重强化乡干部的组织领导力，积极做好对于村民的引导和宣传工作，确保选择民主干部，使村民具有一定的乡村干部任职知情权和选举权。通过公开选举、公开告示等方式最大化消除村民对扶贫干部的抵触，增强乡村干部的信服力和组织领导力。

(二)发展其独特的农业特色，打造品牌优势

甘肃省位于黄河上游，属于山地高原地区，具有丰富的农业资源。甘肃省各个地区具有丰富的小麦、玉米、高粱等粮食和经济作物。其中，景泰县东梁村所具有的引黄灌溉土地面积较少，但是其沙地亩数却数量可观，其中红葱、籽瓜和“和尚头”(因麦粒饱满，麦穗无笀而得名)，是当地沙地种植中可圈可点的农作物。由于沙地无需引水，平日主要靠雨水灌溉，在雨水多的年份往往会形成大丰收的局面，带动农户的种植积极性。

(三)加大社会及公民的外部监督

精准扶贫工作的顺利开展离不开监察部门的有效监督，扶贫攻坚过程可以采用监督执纪问责制度，拓宽监督渠道，设立信访、电邮、电话等各类举报平台，确保广大社会公民监督平台畅通，随时进行对扶贫工作开展进程的监督。通过干部之间的内部监督及社会公民的外部监督，撕开禁锢已久的关系网、人情网，确保精准扶贫工作能够真正落到实处。

总结

精准扶贫是一份沉甸甸的责任，扶贫工作人员在开展工作时应该严把程序关及审核关，真正做到精准扶贫。同时可发展当地特色产业，从根本上带动当地人员的就业问题。本文就现今景泰县东梁村在扶贫工作中存在的一些问题，如建档立卡户造假、结党营私和越扶越贫等现象，提出应对措施，以期帮助解决现今东梁村扶贫攻坚所遇到的瓶颈，深化推进“精准扶贫”工作。