高校财务管理存在的问题及创新路径研究

(成都信息工程大学 四川 成都 610225)

进入新时代，伴随我国高等教育的快速全面发展，高校的财务管理在新形势下也面临诸多的挑战。如何顺应时代发展趋势和潮流，科学推动高校财务管理发展，提升财务服务质量，提高财务资金使用效益，实现高校财务管理的创新性发展已成为高校财务部门面临的重要课题。

一、高校财务管理存在的问题

1.管理制度设计存在不足

进入新时代，国家对教育的投入力度越来越大，特别是“双一流”学科建设的提出，使高校更加注重内涵式发展，高校财务管理也必须顺应这种新要求，管好用好资金，更好服务于学校的教学科研活动。但是，我国的高校财务管理制度和体制是基于我国特殊国情形成的一整套具有中国特色行政式财务管理模式。这种模式对我国高等教育的发展发挥着不可取代的功能和不可磨灭的历史作用。但是，特殊的层级型管理制度在有效规范资金管理和使用的同时，也带来了程序复杂、效率低下等问题。因此，必须有针对性地加强高校财务管理制度的科学设计，降低财务管理行政成本，实现财务更好更有力服务于高校人才培养质量。

2.管理运行方式存在缺陷

在我国，高校有不同的层次和类型，决定了高校在人才培养目标、教育教学目标、科学研究目标上是千差万别的，这决定了各高校财务收支的规模、结构、比例、路径也是各不相同的。但在实际操作中，很多高校财务管理目标定位不准，千篇一律向综合性重点大学、部属院校，甚至是国外高校照搬照抄，忽视了学校自身的实际和特点，对资金使用目标定位不准、侧重点认识不清。因此，有必要开展财务管理差异性研究，提高财务管理的针对性。

3.管理协同性存在短板

高校财务管理服务于学校的整体发展，因此涉及面很广，具有相当的复杂性，既涉及到校内、也涉及到校外，既涉及到上级部门、也涉及同级职能部门，既涉及到师资队伍建设、也涉及到人才质量培养，既涉及到教学、也涉及到科研……这就需要学校各个层面、各个职能部门协调配合，提供良好的支持和保障。但目前，我国高校财务管理部门往往简单套用上下级的层级管理，将自己束之与其他职能部门之上，没有很好的实现将财务管理决策与咨询、控制与调节功能的协调统一，实现各个职能部门在财务活动中的协同创新，推动财务管理的持续健康发展。

4.管理服务质量存在瑕疵

从严格的实质意义上来讲，高等学校属于服务性的公益事业组织，学校的财务管理部门无疑应该服务于整个学校的发展需要，要为培养新时代担当民族伟大复兴历史大任时代新人提供财务保障。但是，目前由于制度、机制的不科学、不完善，意识不到位，加上财务人员任务重，疲于应付于各种报账和审计，造成财务部门在服务意识和服务水平上都与职能要求存在差距。因此，无论从提升高校财务管理部门工作效率，还是从保障教学科研高效运行，都必须提升财务管理的服务质量。

二、高校财务管理创新发展的路径分析

高校财务管理创新发展是一项复杂的系统工程，涉既及到宏观层面的观念理念，中观层面的制度机制，还涉及到微观层面具体管理环节等方方面面，只有全方位、多渠道、宽领域地改革，才能实现高校财务管理的创新性发展，满足新时代高校发展的需要。

1.创新财务管理理念

理念创新是管理其他方面创新的先导。为了适应新形势新情况的需要，创新财务管理理念已成为迫切的时代课题。新时代高校学科“双一流”建设背景下，高校内涵式发展必然要求质量与速度、规模与效益的统一协调发展，这就需要高校财务管理在新时代新思想指引下，以人才培养质量为中心，以解决师生对美好教学科研需求与财务管理滞后的矛盾为关键，以财务预算、决算、财务分配及账目管理为师生提供更专业更优质服务为抓手，树立全面、协调、开放、绿色、共享的财务管理新理念，为促进高校内涵发展贡献财务动力。

2.创新财务管理制度

当前，我国高等教育人才培养早就与灵活的市场经济需要相结合了，但是高校财务管理制度受行政计划模式影响还很大，这导致财务管理制度存在诸多的滞后性，无法及时有效地满足高校内涵式发展需要。因此，必须建立起与社会主义现代化市场发展相匹配的财务管理制度。比如，创新财务责任制度、财务预决算制度、财务监督制度等等。通过创新各项财务制度，建立高质量高效率的财务制度体系，提升财务管理效能。

3.创新财务协同体系

新时代，新使命和新担当要求财务管理在财务目标引领下，不断促进管理的协同创新。在社会主义市场经济条件下，高校的财务管理的模式、机制、方式必须打破传统的行政层级式上下级管理结构，向开放型、网络型、效益型管理体系转变。长期以来，受传统体制影响，高校财务管理把各种财权集中起来，成为其他职能部门的“上级”，使其他二级行政部门和教学单位缺乏财务的自主权，财政资金的使用很难做到最优化配置和使用，挫伤广大师生的主动性和创造性，也大大降低了财务管理的效率和资金使用的效益。因此，创新财务协同体系，优化财务管理组织结构，调动其他行政职能部门和教学单位的积极性已成为财务管理创新的必然选择。

4.创新财务管理手段

全媒体时代，信息技术的快速发展带来了财务业态的革命性变革，也为高校财务管理的创新提供了更广阔更有效的信息技术支持。如何促进高校财务管理信息共享，实现财务管理信息化，已经成为高校财务管理创新的重要内容。因此，必须根据信息时代的发展特点，利用好信息技术，完善财务管理网络系统，建立更便捷的财务管理平台，以信息技术平台促进学校职能部门之间数据的共建共享，方便广大师生在财务上与管理部门的系统衔接,形成高效、便捷、安全的高校财务信息技术管理服务体系。

高校财务管理的创新是一个系统性的工程，需要各方面力量的携手共建。而这当中都最关键的是人才，因此，我们在推动高校财务管理各方面创新的同时，还要特别注意提升财务管理人才的创造能力，以专业财务管理人才为基础和支撑全面推动财务管理创新，实现财务管理科学健康发展。