地理标识保护与农村经济发展
——以渭南市华州区为例

(西北政法大学法硕学院 陕西 西安 710000)

一、华州区概况

渭南市华州区于2016年撤县设区，工业基础薄弱，是典型的农业县(区)。区域内村民以种植小麦、玉米为主要粮食作物，经济作物主要以大棚蔬菜以及樱桃、黄桃等水果为主。

渭南市华州区种植大棚蔬菜历史久远，从上世纪90年代开始便开始有规模的种植。因为距离西安仅有70公里，距离河南省三门峡、山西的运城也只有150公里，区位优势巨大。310国道、连霍高速、陇海铁路从该区域穿过，交通便捷。本地种植的蔬菜大多销往以上这三个地区。

二、华州区经济发展现状

近年来，随着社会主义新农村的建设，村级道路硬化率逐步提高，各项农业技术的逐步推广，基层的农业基础设施趋于完善以及大棚蔬菜种植技术趋于成熟，收益见效周期短、土地利用率高等诸多原因。周边地区多个县区农民也自发的种植大棚蔬菜。随着销售地周边地区的大棚蔬菜种植面积的扩大，产量的提高，没有价格优势法人华州大棚蔬菜在当地的市场占有率也在逐步下降。

通过将近30年的发展，渭南市华州区的大棚蔬菜种植技术相对成熟，种植规模已经占到当地平原地区耕地的50%。受地形限制，渭南市华州区大棚的种植规模已不能提高，由于规模无法扩大，受到周边菜农种植的挤压，在蔬菜市场上没有定价权。由于定价权的缺失，蔬菜价格较低，规模不大，农民收益逐步下滑，以至于出现很多菜贱伤农的事情。由于大棚蔬菜种植利润逐步降低，耗时变大，导致很多农民对种植大棚蔬菜失去了信心，转而外出打工或者是种植花椒、猕猴桃、黄桃等其他收益较高的经济作物。就会出现青壮中年劳动力外出打工，村内只剩下老人、妇女、儿童，剩下这些人劳动能力较差，文化水平不高，主要以种植粮食作物为主，现金收入太少，农村货币量流通有限，从而导致农村经济凋敝。归根结底可以归纳为货币量不足，流通不够。

除了种植业之外，渭南市华州区还有传统的皮影制造，因与渭南市华阴市相邻，所以华州皮影的伴唱多为华阴老腔。华州皮影用料讲究，做工精细。影偶以秦川牛皮为原料，经过刮、磨、刻、染、熨、缀等20多道工序手工精雕细刻而成。皮影戏中人物、景物的造型与制作，采取了抽象与写实相结合的手法，对人物及场景进行了大胆的平面化、艺术化、卡通化的处理。造型古朴典雅，民族气息浓厚。是国内外博物馆、收藏家热衷的对象，具有艺术欣赏价值和收藏价值。

但是，因为皮影制作的学习期较长，收益时间过长导致皮影制作出现想学的人太少，想学的人文化艺术水平不高等情况。目前为止，虽然通过电影《孙子来自美国》等电影宣传，但是华州皮影知名度相比较华阴老腔而言还是略有差距。现在还在坚持古法制作皮影的只剩薛红全一家，从而导致市场上皮影产品质量参差不齐，好的产品不能卖上好的价钱，越是这样，学习古法制作的人就越少，从而导致恶性循环，皮影产品市场上出现劣币驱逐良币的现象发生。华州距离西安仅七十公里，西安作为全国著名的旅游城市，每年旅游人数众多，对旅游纪念品的需求量巨大，而华州皮影作为比较有特色的并且能够具有较大文化价值与收藏价值的产品，在西安的纪念品市场上，占有率并不高。由于华州区地区经济作物种植收益小，工业上只有陕化集团、金堆城钼业集团两个企业进行支撑，城区面积狭小，城市服务业基本上可以忽略不计，经济发展相对滞后，农村基础服务设施欠缺。经济发展欠缺龙头产业的支持，所以经济发展相对滞后。

如何能让华州区的经济作物卖上好价钱，如何能让传统的华州皮影打出只属于自己的市场扩大其市场占有率从而带动本地就业，从而带动本地农村经济发展？

三、结合自身实际 冲破发展难题

自2016年以来，渭南市华州区统筹安排，发掘本地特色农产品，经过各村上报，发展出山药、樱桃、蔬菜等特色农产品，对其进行进一步的深加工、包装。集中优势资源重点打造本地农产品品牌。例如：樱桃沟樱桃，自从号召种植以来，先后举办了樱桃节、美食汇等活动，打响华州樱桃的名号，除此之外还对本区域销售的樱桃进行包装销售，在外包装上打上了华州樱桃的名号。从而提高商品单价，提高农民收入，进而吸引更多人力、财力去打造自身农产品品牌，提高商品在市场中的议价能力。

虽然在一定程度上增加了农民收入，但是可复制性太大，不能长期保持这种优势。参看烟台苹果，该市将烟台苹果作为地理标识保护，从而提高了该产品的议价能力，为当地农村经济发展注入了活力。

自2006年起，当地区政府加强对华州皮影的帮扶与保护，同年6月，在当地政府与民间人士的帮助与支持下，华州皮影被国家文化部列入《国家首批非物质文化遗产保护名录》。国家市场监督管理总局知识产权局商标局审定通过了“华州皮影”地理标志证明商标的注册申请，这是继2018年初“华州皮影”获得地理标志产品保护之后，渭南市华州区在特色品牌建设方面获得的又一荣誉，自2017年开始地理标志证明商标的申报筹备工作，经过华州政府一年多的调研搜集整理资料、编制打印材料、向商标局提交申请资料、通过各相关部门的积极协作和不懈努力，“华州皮影”地理标志证明商标的注册申请最终获得成功，于2018年11月28日通过了国家市场监督管理总局知识产权局商标局的审核认定。“华州皮影”地理标志证明商标成功申报，将对华州皮影的知名度，拓宽销售渠道，扩大市场份额，保护地方传统特色产业，促进增收起着积极的作用。

四、地理标识保护对华州区经济的影响

地理标识保护，可以为一些品质优良的农产品、手工艺品提供一些无法复制的与模仿的品牌优势。而这些而这些农产品或者是手工艺品的直接制作方或者是受益方大多为农民。提供这种品牌优势可以为消费者在选择商品时提供相应的心理暗示，可以更好地促进消费者去选择有地理标识的产品，从而增加地理标识产品的销量可以更好地提高在此类产品中的市场占有率，从而提高生产者的定价权，使生产者可以得到更多的利润。

提供地理标识保护能够增加农民的收入，从而增加农村地区的货币流动量，当货币流通量增加了就会增加该地区的消费或者增加投资更有甚者也会增加出口。拉动经济发展的三驾马车就是投资、消费、出口，所以地理标识保护能够促进农村的经济发展。

虽然地理标识保护可以很好地带动农村经济的发展。但是地理标识的申请周期与收益期过长，花费过大也是必须面对的不可逃避的因素。就目前而言，我国地理标识保护相关政策尚不完善，对于相关地理标识产品的认证手段也不完善，在现实生活中，很多假冒伪劣产品冒充地理标识产品，相关制度也仅停留在之前的假冒伪劣产品处罚上。

总的来说，地理标识产品对经济发展的推动作用是毋庸置疑的，但相关法律法规的滞后也会制约其对经济发展的推力。