浅析华丘村基层治理中的问题与对策

(西南民族大学 四川 成都 610225)

一、引言

近几年来，“农村农民农业”问题引起了国家和地方政府的高度重视，以“乡村基层治理”为关键词的研究顺势而生，但是本人发现目前对民族地区的农村社区研究较少，所以本文以民族地区——四川省甘孜藏族自治州九龙县华丘村基层治理中存在的部分实际问题，提出了相应的对策建议。

本文为了给民族地区的农村社区基层治理提供相关建议，主要通过实地调研以及文献资料分析的方法，了解民族地区农村社区基层治理的情况，以期为农村社区的基层治理提供经验，同时也可以作为民族地区样本丰富对农村社区治理的研究。

二、华丘村的发展现状

华丘村位于甘孜州九龙县呷尔镇西南方向5公里处，北连呷尔镇查尔村立壁组，东与查尔村查尔组、扎日村溪古组隔九龙河相望，南与呷尔镇扎日村扎日组接壤，西连三岩龙乡，全村幅员面积107平方公里，有耕地1543.87亩，林地11030亩，草地82677亩，退耕还林地845.2亩，辖3个村民小组(白杨坪组、密窝组、华丘组)，全村共有494户，1827人，其中汉族617人，藏族1179人，彝族31人，是多民族集聚区，2014年全村农牧民人均纯收入达8768元。境内有1座寺庙，15名僧侣；村级卫生医疗站1个；全村共有孤残人员14人，五保户8人，农村低保户共321人；溪古水电移民搬迁80户285人。

三、华丘村基层治理中的问题

(一)人口动态变化造成基层治理片面化。大规模的人口动态流动较大地冲击了华丘村社区原有的人口模式，华丘村出现了大量的“空心户”现象，导致许多的居民没有机会能够直接参与到社区的治理生活当中，“由亲属或者朋友代替参加社区治理活动”的问题十分严重，这种现象造成了华丘村社区基层治理的片面性。……