“反腐败斗争取得压倒性胜利”，意味着什么？

薛万博

在挥手作别2018年之际，中央纪委国家监委网站与《咬文嚼字》编辑部利用大数据搜索，联合发布了2018年度十大反腐热词，排在第一位的是“压倒性胜利”：2018年12月13日召开的中央政治局会议，总结了十九大以来中央纪委的工作成果，研究部署了2019年党风廉政建设和反腐败工作，其中最引人注目的则是对我国反腐败斗争形势的最新重大判断——“反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果”。

中央政治局会议的这个全新表述引发舆论的普遍关注。那么，如何理解这一重要判断？接下来的反腐工作将怎么干？

“从量的积累迈向质的转变”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重拳“打虎”“拍蝇”“猎狐”，掀起了力度、广度、深度空前的反腐败斗争，一批批“老虎”“苍蝇”被依法依纪处理。

在这一过程中，反腐败斗争态势不断发生变化——2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。”2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上表示：“反腐败斗争压倒性态势正在形成。”2016年12月，习近平总书记主持中央政治局会议指出：“反腐败斗争压倒性态势已经形成。”2018年党的十九大报告进一步提出：“反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展。”

变化的背后是一组亮眼的“成绩单”：根据十八届中央纪委工作报告，党的十八大至十九大的5年间，全国共查处省军级以上党员干部及其他中管干部440人，处分厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人；2014年以来，共从90多个国家和地区追回外逃人员3453名、追赃95.1亿元。

党的十九大以后，中央坚持反腐败力度不减、节奏不变，“老虎露头就打”，“苍蝇乱飞就拍”。《人民日报》刊发的一篇总结党的十九大以来全面从严治党成果的报道中有这样一组醒目的数据：截至2018年11月30日，先后从120多个国家和地区追回外逃人员4997人，其中党员和国家工作人员1015人，追回赃款105.14亿元人民币，“百名红通人员”迄今追回56人；2018年1至9月，全国纪检监察机关共接受信访举报259.9万件次，处置问题线索117.6万件，谈话函询24.2万件次，立案46.4万件，处分40.6万人，其中党纪处分34.2万人……

舆论认为，反腐败斗争从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，“标志着中国反腐斗争成果正从量的积累迈向质的转变”。

“走上法治化规范化道路”

有专家指出，反腐败斗争取得压倒性胜利背后的关键因素，是反腐败斗争走上了法治化规范化道路，实现了法法衔接、纪法衔接，彰显了法治反腐的威力。

对此，北京大学廉政研究中心副主任庄德水在接受媒体采访时指出：“法治反腐是党风廉政建设和反腐败斗争的必然趋势，我明显感觉到，党的十九大以来的法治反腐呈现出这种新的趋势。”

舆论普遍认为，党的十八大以来，党内法规和国家反腐败制度不断完善。据公开资料显示，十八大之后的五年间，中央制定和修订的党内法规多达90多部，十九大之后，党内法规制度建设进步一提速，2018年全年共印发中央层级党内法规74部。其中比较核心的如《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等，这些制度法规之间相互衔接、相互配套，构成了一个严密的管党治党制度笼子。同时，中央还推动了宪法修改，在此基础上出台的《中华人民共和国监察法》，成为国家第一部专门的反腐败法律，进一步推进了反腐败的法治化进程；通过刑事诉讼法修改，增加了缺席审判制度，为国际追逃提供了更有力的法制保障。

“這充分体现了我们党用法治思维和法治方式反对腐败的能力在不断增强，也保证了法律制度能够更好地刚性运行。”北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟认为，依法反腐是党的十八大以来反腐败的重要特征之一，从2018年法律法规的完善过程来看，依法反腐得到强有力的巩固落实，不仅健全完善法律法规制度体系的力度更大，而且修订相关法律法规制度的周期更短。

用法治思维、法治方式反对腐败的措施获得社会的高度认可。据中国社会科学院发布的2018年《反腐倡廉蓝皮书》统计，90.2%的城乡居民认为，党和国家的反腐败措施“非常管用”和“比较管用”。国家统计局的调查显示，群众对反腐败的满意度大幅度提升，2012年为75%，到2017年上升为93.9%。这表明，反腐败斗争取得的压倒性胜利，也是在争取民心上取得的压倒性胜利。

“必须将‘严字长期坚持下去”

既然反腐败斗争已经取得了“压倒性胜利”，那么，是否意味着反腐败的风向转变？

答案是否定的。中央政治局会议明确强调：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将‘严字长期坚持下去，不断推进党的自我革命，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。”

正如习近平总书记在2018年7月召开的全国组织工作会议上所指出的，党的十八大以来，我们推进全面从严治党取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。一些老问题反弹回潮的因素依然存在，实践中还在出现一些新情况新问题……

基于此，新华社发文指出，反腐败斗争不会变风转向，必须始终保持一份坚韧执着。

对于接下来的反腐工作怎么干，中央政治局会议做了精准聚焦——

要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻党的十九大精神，以党的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。

要创新纪检监察体制机制，做实做细监督职责，深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局，着力在日常监督、长期监督上探索创新，实现突破。

要有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的成果，深入整治群众身边腐败和工作作风问题。

要时刻铭记“打铁必须自身硬”的要求，从严从实加强纪检监察队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

由此看来，下一步反腐工作节奏依然紧凑，庸官、懒官、贪官、坏官依旧“不好混”。长管长严，“严”字将成为常态。正如习近平总书记在党的十九大报告中所说：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”

2019年开年第一周，纪检监察机关便用骄人“战绩”印证了这一观点：北京市委原常委、副市长陈刚落马，广东省委原常委、统战部原部长曾志权被“双开”，三年前遭“断崖式降级”的云南省委原常委、秘书长曹建方二度被查并因涉嫌受贿被移交司法机关……