江西都昌：创新光伏扶贫机制助力贫困群众增收

□ 向新平 徐思怡

▲都昌县蔡岭镇太平村光伏扶贫电站

▲都昌县光伏扶贫电站

屋顶上的阳光财富——都昌县大港镇丹山村光伏扶贫电站

都昌县积极探索多元富民产业新路子，抢抓战略机遇，以光伏扶贫为突破口，在全县范围内大力实施光伏扶贫村级电站建设项目，走出了一条以光伏产业助推贫困村贫困户脱贫的新路子，取得显著效果。

“三高”加大保障力度。光伏发电是一项绿色清洁、技术可靠、收益稳定的环保项目，依据都昌自然资源充足的条件，大力发展光伏产业是都昌县发展产业扶贫的一个好选择。一是高位推动。县委、县政府形成共识，把光伏扶贫当作产业扶贫和重要突破口来抓，把光伏扶贫列上了重要议事日程。县委、县政府先后多次召开会议研究并进行了专题部署，成立光伏扶贫工程领导小组，形成了强有力的领导班子，迅速启动了光伏扶贫电站建设项目。二是高度投入。建设光伏扶贫电站，资金投入是关键。县政府先后投入2.15亿元用于建设光伏扶贫村级电站，全县共建成光伏扶贫村级电站499座，总装机容量达到35.36兆瓦，其中第一期完成光伏电站建设201座，装机容量11.475兆瓦；第二期光伏扩面工程完成光伏电站建设298座，装机容量23.885兆瓦,实现了全县所有行政村100千瓦光伏村级电站全覆盖。三是高频调度。县委、县政府主要领导对光伏扶贫电站的建设非常重视，主要领导实行每半月一调度。光伏扶贫工程领导小组组长亲力亲为过问每一座电站建设的进展情况，逐个解决光伏电站遇到的疑难问题，为村级光伏扶贫电站的建设提供有力保障。

都昌县徐埠镇象山村光伏扶贫电站

“三力”加快项目进度。光伏电站建设具有时效性，为抓住机遇，都昌县出台光伏电站建设实施方案，理清工作思路，突出工作重点，明确工作要求，压实各级工作责任。一是乡镇推动有力。各乡镇都明确把村级光伏扶贫电站建设作为“乡镇长”工程。乡镇长亲临现场为每一座光伏电站科学选址，并积极配合做好光伏电站的并网工作, 为村级光伏扶贫电站建设提供有力组织支撑。二是部门凝聚合力。扶贫、发改、财政、国土、环保、规划、林业、供电、城投等部门通力协作，密切配合，为都昌县光伏扶贫电站的选址、并网、资金拨付和联结贫困户等方面提供全方位的保障。三是企业执行得力。自2017年新建村级光伏扶贫电站201座（装机容量10.572兆瓦）之后，出台《都昌县光伏扩面工程实施方案》，通过公开招投标选出了江西旭阳雷迪光电有限公司和江西瑞晶光电科技有限公司两家优秀光伏企业作为都昌县光伏电站建设的施工单位。两家公司高度重视，集中调配优秀团队到都昌县进行施工，同时每天上报全县光伏扶贫电站的建设进度。截止2018年6月30日，都昌县288座光伏扩面村级电站已全部建成且并网发电。

“三强”夯实后期管理。为迅速让光伏扶贫电站发挥效益，都昌县梳理当前急需解决的问题，建立起一套完善的机制，确保光伏扶贫电站高效运转。一是强准入。强调施工建设单位必须是省财政厅发布的光伏企业（省定七家光伏企业）为招投标施工建设单位。在项目实施招投标过程中，明确要求光伏安装企业在电站并网前必须在都昌成立实质性的光伏电站运维服务公司，以确保村级光伏电站顺利运营20年。二是强管理。为把光伏村级电站的扶贫功能最大限度地发挥好，都昌县先后出台了《都昌县村级光伏电站管理办法》《都昌县光伏扶贫电站使用管理及收益分配细则》，明确各有关部门、运维企业、乡村的职责，电站都落实专人管理，同时做到电站收益收支两条线，权责清晰明了。三是强监督。一方面对电站收益分配实行公示制，下发光伏收益都要进行张榜公示，广泛接受群众监督；另一方面光伏扶贫工程领导小组定期和不定期的对全县所有光伏扶贫村级电站组织开展专项督查，发现问题立即督促整改，确保光伏扶贫电站发挥最大经济效益。

“三好”体现光伏效果。都昌县日照具有得天独厚的优势，素有“南石城、北都昌”之说，年平均日照时数2076.3小时，日照率47%，非常适宜建设光伏电站。一是光伏发电收益好。经统计，都昌县2017年6月30日并网的50兆瓦光伏扶贫电站中，发电量高的累计发电量已达到9.06万千瓦，电费收入达到8.9万元，投资回报率非常可观。截止到11月16日，全县并网光伏电站已累计发电量达2860万千瓦，发电收益约2500余万元。二是贫困户联结好。全县已建成光伏扶贫电站499座，总装机容量达到35.36MW，共联结贫困户7062户，联结贫困户占全县建档立卡贫困户总数的39.6%。光伏电站的收益主要是通过公益性岗位、公益性奖补等方式发放给贫困户，坚持不养懒汉，不搞平均主义，增加贫困户的增收途径。三是村级收入保障好。每个行政村100KW的光伏电站年均可以产生9万元以上的收益，为消灭空壳村增加村级集体收入打下坚实的基础。