论工程招投标阶段造价管理思路

杨玲

摘要：在现代建筑工程施工的过程中，项目造价的管理是十分重要的一个部分，对项目造价的管理贯穿于整个项目中，直接影响着工程的经济效益以及施工质量。在实际的工程造价管理中，招投标阶段的项目造价管理有著较好的管理效果，能够从根本上实现对项目造价的有效控制。本文就此详细的探讨了工程招投标阶段造价管理的思路，希望为我国建筑工程的造价管理提供一个清晰的管理思路，促进我国建筑行业的长期稳定发展。

关键词：建筑工程;造价控制;招投标;管路思路

1引言

项目成本是动态的。任何项目从决策到竣工交付都有很长的建设周期。在诸多不可控因素的影响下，工程造价必然会呈现动态变化。

2建设工程招标的基本概念

对于建筑工程招标代理来讲通常情况下是由两部分组成的分别为招标和代理。所谓的招标通常是针对所要进行建设的工程项目需求追求成本较低同时也能够建筑建设方面的质量要求的所形成的有竞争性质的一种机制，并且该种形式的竞争得到国际各方的支持并且也是国际中最为常见的交易形式。对于招标的开始需要先让招标部门进行工程项目各方面要求展开阐述以及对投标企业所具备的资质进行相关的要求，然后进行招标工作的组织，在经过投标人进行合法正规的竞标以后，最终去投标者里寻求最优的投标方案进而确定合作的意向。对于代理来讲通常是对招标代理人进行的一个简单的称为，招标人由第三方进行竞标者各方面的组织，那么该第三者通常便是所谓的代理人。从内容实质来讲代理能够归为服务性质的行业，服务的内容是向招标人和竞标人关于竞标项目内容上的接受与传递，在此过程中得到服务上面的经济收益。现阶段，对于代理人的采用较为常见的行业表为突出的是建筑业，实际情况中对于建筑招标工作的进行均会邀请招标代理人进入参与，以此对中标可能性进行极大的提高。客观的来讲，建设工程招标代理可以视为提供专业性极强的服务活动，也就是在招标代理机构满足招标的前提下进行所被授予的权利之内代表招标人，在满足招标要求上以及法律规定上展开对招标项目设计方面以及采购方面的招标行为。

3  建设工程招标的显著特征

从法律的角度来讲，招标代理也是拥有其特有的法律性质的。通常代理机构对于以招标人委托的前提下进行招标活动的组织上是需要承担一定的法律责任的，法律上对于代理机构要求其具备与之相应的资质与能力的，能够把招标代理组织招标活动视为是法律实践上的一个行为。从内容上来讲，招标代理也能够视为服务行为。同时建设工程招标代理对于工程咨询行业已经成为其不可或缺的一部分，在服务上显示的特性上拥有极高的专业性，其中涵盖了关于经济方面、法律及技术等方面的知识，因此便需要招标代理工作者对工程建设的每一项程序还有所涉及的法律政策进行熟练的掌握，同时还应当具备与项目相关的在只是理论还有经验上拥有足够的储备使其能够承担其所应有义务。从行为意义上来讲招标代理行为属于有偿的服务活动。对于招标代理组织来讲其需要具备的条件是其必须是独立的法人机构，对于当前社会来讲其和一般企业在性质上是没有区别的。招标代理机构同其他盈利性机构一样，主要是为实现自身的经济效益而进行的各种活动，在对于经济利益的追求上，需要提供专业的服务。

4  影响因素

（1）造价管理人员方面。由于参与招投标的造价管理人员自身的专业性不足，在工程前期忽视对其的考察，在用地考核和建设用地的许可规划以及设计思路上较为注重，而忽视对业务的熟悉和功能的划分，难以与设计方的沟通，导致招标图纸的考核具有较强的形式化，导致施工中出现的设计变更问题较为突出，不仅影响工程进度，而且还会出现三超的情况，导致工程造价失控。（2）招标文件方面，由于招标文件在招标中属于纲领性的文件，对招投标的流程和建筑技术标准进行了严格的规定，但是往往由于编制的招标文件在计价依据和工期质量要求以及材料的供应方式等方面存在不足，导致工程造价较高。加上招投标人员自身的专业水平不达标和缺乏完善的招投标制度，使得各方沟通不畅的情况较为突出，最终导致整体造价控制意识较弱。

5  清单计价模式下招投标阶段造价控制管理思路

5.1  对合同内容和形式进行明确

为了达到控制造价的目的，在招投标阶段，不仅要对评标办法进行优化和完善，而且还要对合同内容和形式进行明确。因为合同签订是也对工程造价控制的主要因素。在工程项目建设中，合同的作用就在于将双方的利益分配进行明确，因而合同双方必须对合同类型和款项结算的方式进行明确，采取针对性的合同形式，方能保障整个项目目标顺利的实现，也能更好地对工程造价进行管控。而在计算规则上，主要是在所有的清单子目中实施全面性描述，对项目工程量进行准确计算，才能更好地将工程的实施阶段增加合同价的可能性和工程变更的处理难度减少。

5.2  科学编制招標文件

因为招标文件是投标行为和招标方进行评标的主要文件，其完善与否，将直接对招标工作能否顺利地完成和管控工程造价有着十分重要的意义。这就需要确保招标文件得到准确地编制，并建立专家库强化招标文件的审核，确保所编制招标文件的科学性，达到控制工程造价的目的。这就需要在审核中对招标文件是否具有较强的明确性进行审核，并对招标文件在材料设备方面是否进行了详细地描述进行审核，尤其是应对合同条款的内容进行审核，才能确保所编制的招标文件的质量。

5.3  合理编制招标控制价，提高工作质量

对工程项目中的合同管理工作进行加强。在签订合同之前要求造价人员应对相关分析工作进行落实，运用全过程动态控制的方法对工程项目的结算工作实施操作，避免在工程竣工后结算操作时项目单位产生不必要的经济损失。应将结算需求在合同签订、合同实施以及项目竣工结算过程中进行贯彻从而实施相关工作，如工程签证、合同审核等，对施工管理工作进行加强避免有工程变更现象出现。应严格控制工程项目变更问题，通常对一般变更应由相关单位提出，并提交监理、建设单位进行审批。而较大变更则应对预算做好之后向建设单位提交当批准之后方可进行操作。

5.4  提高对工程设备和材料的投资控制

工业项目建设中施工材料和设备的投资量很大，由于村料市场和设备市场一直处于动态的变化中，所以项目预算和结算结果出现偏差是必然存在的。为了避免工程结算超出预算过多，一定要加强对相关市场的动态价格了解，提高项目预算的实效性和有效性。除此之外，在材料采购过程中，要通过设备材料价格和质量的优化选择，实现对工程设备和材料采购成本的有效控制，采取招标的方式完成大型设备和大宗材料的采购，尽量降低工程设备和材料的投资成本。

6  结束语

在工程招投标阶段采取合理、适用、科学的造价管理方式，招标单位可以更好的对工程造价进行管理，能够给投标单位提供了一个平等的竞争平台。有利于招标单位选出合适、优秀、最具竞争力的投标单位，也为合同签订后工程施工阶段的造价管理起到了很好的指导作用，招投标阶段制定的完善的造价管理方式使工程施工阶段的造价管理更加便于实施。同时，招投标阶段的造价管理方式也充分体现出了招标投标活动中公开、公平、公正和诚实信用的原则。综上所述，招投标阶段的造价管理在项目建设的整个周期中起到了至关重要的作用，高度重视招投标阶段的造价管理能使项目建设过程中的造价管理水平上升到一个新的层次。

参考文献

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