高质量建设社会主义现代化典范城区

温现青 杨志敏

作为改革开放和深圳特区发展的同行者、见证者、参与者，福田区发挥独特的区位优势、资源优势，建区28年以来，坚持干在实处，走在前列，成为代表深圳的靓丽窗口和典范城区，也是中国特色社会主义制度优越性的精彩缩影和有力印证。

在迎来改革开放40周年之际，福田区正在以二次创业的干劲，以再中心化的要求，以更高的担当和站位重新出发，高质量建设社会主义现代化典范城区，让福田永葆中心城区的活力和风采，把“首善之区，幸福福田”的金字招牌擦得更亮。

高质量发展优势明显

1990年建区的福田区，创造了经济持续快速发展的奇迹，实现了速度、质量、效益三个飞跃式提升，“中心城区”功能逐步形成，优质资源集聚。福田区产业基础深厚，产业层次高端，走出了一条高质量发展之路，也成为全国瞩目的含金量最高的CBD。

最新数据显示，福田区2018年辖区地区生产总值突破四千亿元大关，达4150亿元，增长7.5%。投资拉动强劲发力。完成固定资产投资460亿元，增长22.8%，连续5年实现两位数增长。消费潜力持续释放。完成社会消费品零售总额1780亿元，增长7.5%，占全市三成，连续14年稳居全市首位。财税收入再创新高。完成税收总额1688.7亿元，增长12.2%，比GDP增速高出4.7个百分点。现代服务业、专业服务业、文化产业分别实现再增加值2800亿元、430亿元、380亿元。总部经济聚势迸发。总部企业实现增加值1640亿元，增长8%。税收过亿元楼宇达86栋，成为全国“含金量”最高的中央商务区。经济效益显著提升。地均GDP和税收分别达52.8和21.5亿元/平方公里，再创历史新高。万元GDP水耗、电耗均低于全市平均水平，低能耗发展全市领先。在经济下行压力普遍较大的形势下，各项主要经济指标不仅牢牢守住总量规模优势，而且在增长速度和增长结构上保持了总体稳健态势。

多项改革引领全国

日前，福田区智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革的实践，获得国务院办公厅的通报表扬，被列为国务院第五次大督查发现的典型经验做法；

在“放管服”改革上，福田坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”，成果斐然；

福田推出的政府投资项目代建制改革引发全国广为关注，一批学校、医院等民生项目加速推进，一批长期拖延的工程项目被重新“激活”驶上快车道；

……

在福田区的高速发展中，改革和创新始终是根与魂，为发展提供源源不断的内生动力。

在不断增进民生福祉，持续提升市民群众的幸福感和获得感方面，福田区的脚步也从未停止。福田区始终坚持民生至上，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓。

福田区委书记吕玉印表示，福田要牢记习近平总书记的嘱托，持续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，按照市委提出的“努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆”重要要求，把改革开放的旗帜举得更高更稳。

抢抓机遇深度融入粤港澳大湾区

2018年是改革开放40周年，也是粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻。如何深化深港合作，紧密对接大湾区建设，抢抓大湾区发展机遇，成为福田区的重要课题。

目前，河套地区深港科技创新特别合作区作为深圳继前海自贸片区之后又一深港合作重大平台，而深方园区所在地，就是福田。

近年来，福田以“加快打造粤港澳大湾区核心引擎城市”为方向，全力推动深港科技创新特别合作区发展，深入开展产业规划，系统研究发展定位、政策框架、合作内容、重点建设项目等工作，合作区规划开发建设已经驶入快车道。

未来，福田将聚焦建设“科技创新中心”，打造新时代发展的“新引擎”，下大力气做好规划、推动和建设工作，加快完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，为深圳打造可持续发展的全球创新之都提供强力支撑。

敢为人先 开拓创新 深化改革融入到发展的各个领域

乘着改革开放的春风，近年来，福田区大力弘扬敢为人先、开拓创新的担当精神，把深化改革融入到全区经济社会发展各个领域，多项改革走在全国前列。

从在全国地方政府发布首个金融科技专项政策、到推出首个香蜜湖金融科技指数，近年来，福田在金融科技创新改革方面率先发力，推出“金融+科技”“金融+改革”“金融+公益”模式，打造金融高地，引領高端发展，致力于打造具有国际影响力的金融科技中心。

在“放管服”改革上，福田坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。比如在简政放权方面，实施政务服务“通办通取”“速办速取”，推动30项政务服务在全区通办通取，福田居民可以在全区任一街道窗口办件取件，不受属地管理限制，就近快速办理，审批时间缩短近30%，群众满意度达98%。

2017年，福田区创新实施政府投资项目代建制。作为全国首个全过程全链条、深度市场化、专业化的代建制新模式，是对政府投资建设项目管理模式的一次重要改革创新。

为了进一步提升城中村学校的办学环境和教育质量，全面优化教育供给体系，给外来人口子女提供优质均衡的教育，福田区引领全国率先建立 “城中村品牌学校创建联盟”，通过互联互通的方式，整合辖区内所有学校校内外、校际间的资源，让优秀的师资、卓越的管理、高效的课程都流动起来。

近年来，福田区多次获得 “国字号”殊荣。2018年11月，智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革实践获国务院办公厅通报表扬；2018年5月，因为在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显，福田区被国务院通报表扬。去年，福田区还因在促进社会投资健康发展、企业债券发行、金融创新和风险防范等工作成效较明显，获得国务院通报

表扬。

主动作为 干在实处 多项行动助力福田高质量发展

在位于福田保税区长富中心CFC大厦的粤港澳青年创新创业工场（福田），宽敞明亮的办公区域被分成不同的隔层，以青年人为主的各个创业团队，有的正在开展头脑风暴，有的正在专注科研，有的正在寻求市场对接，一派生机活力。

这个2018年8月底正式启动的项目，旨在为来福田创业的港澳青年提供创业、住宿、培训、交流、政策、融入等一揽子服务，打造粤港澳创新创业青年的聚集地，促进三地的优势互补和合作发展。

2018年9月底，福田保税区首条至香港的直通巴士开通，除去通关，路上行车时间预计40分钟，相比以往通关再坐巴士，节省20分钟，大大节约了商务人士因往返福田保税区和香港科学园转乘地铁、公交花费的时间。

积极融入粤港澳大湾区建设，福田在行动。该区先后出台了系列措施，鼓励和引导香港青年来福田创业就业，并整合资源为港澳创业团队提供便利。同时，福田正在研究制订福田保税区功能分区和定制化更新政策，推进保税区转型升级，加快推进深港国际科技创新合作项目的引进与落地。

2018年以来，福田成功引进百行征信、央行金融科技研究院等一批高端金融机构，使得深圳金融中心的地位更加稳固。

福田区还坚持发展成果更好地惠及辖区居民，不断加大民生保障力度，其中民生项目支出190多亿元，占总体支出的80%。为了满足人民群众对优质学位日益增长的需求，福田区2018年通过学校新建及改扩建工程新增学位3000个，同时开展新校园提升行动，大大缩短学校投入使用时间。

城市环境品质提升方面，福田区2018年高效完成景观照明提升工程， 9月28日“辉煌新时代”深圳中心区灯光表演正式启动，充分展现了深圳国际化城市的独特魅力与品格。

福田区改革亮点

2014年 福田区推出“民生微实事”，由居民自己“点菜”，自己“做菜”，以最佳途径、最快速度解决百姓迫切需要、普遍关注的小事、急事、难事，走出了一条居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的社区自治新路子；

2016年 福田区“創新访前法律工作室”荣获首届全国“法治信访进步奖”；

2016年 福田区成功创建国家公共文化服务体系示范区；

2017年 福田出台《福田区政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》，全国率先启动“新代建制”改革，一批学校、医院等民生项目加速推进，一批长期拖延的工程项目被重新“激活”驶上快车道；

2017年 福田区成立全国首个“城中村品牌学校创建联盟”，旨在通过实施城中村品牌学校整体提升工程，切实提升办学质量；

2017年 香蜜湖金融科技指数上市仪式在深交所上市大厅举行，标志着首只反映我国金融科技产业发展的股票指数正式上市；

2018年 在《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中，深圳市福田区智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效项目榜上有名，获得国务院通报表扬；

2018年 在北京发布的由《中央商务区蓝皮书：中央商务区产业发展报告（2018）——CBD推动区域高质量协调发展》显示：深圳福田区CBD以1111亿元的税收总额稳居第一，成为中国“含金量”最高的CBD。

2018年25项重点改革项目高效推进

2018年以来，福田区在全市率先行动，形成并出台《福田区2018年改革计划》，针对供给侧结构性改革、营商环境改革、民生公共服务改革、基层治理改革等重点领域和关键环节，共推出25个重点改革项目，不少改革已经取得阶段性成果。

其中，智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效项目，日前获得国务院通报表扬。该项目将政府决策、社会治理、公共服务与现代科技深度融合，不断推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，走出了一条生动的营造共建共治共享社会治理新格局的“福田路径”。

2018年初，福田区出台《关于深化业主委员会和物业管理机制改革的指导意见》，以党建为引领，打出“5个试点+9项机制”改革组合拳，着力构建“党建先行、机制保障、四方联动”的住宅小区管理创新体系。2018年，福田区10个街道已成立小区党支部414个，其中，福田街道就成立了61个党支部，充分调动和发挥了党员在社区治理中的积极作用。

2018年，福田开展城中村规模化租赁试点工作，“政企合作+综合整治+人才住房”的“水围模式”为辖区企业提供人才住房504套，“统租运营+物业管理+综合整治”的“玉田模式”预计可提供长租公寓2000套。

福田区加快推进民生公共服务改革，切实提升群众获得感。加快推进“1+X”区域医联体建设，福田区医联体成员单位增至113家，试点病种增至5个，卫生强区高效推进。新建公共专业质控中心12个，家庭医生项目签约居民42.9万人。福田区获评全市首个广东省流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范区。

探索将国际先进养老理念引入福田，在共享之家3H颐养复康中心试点开展优质“港式服务”，引进美国的护明德居家养老服务品牌在福田“特许经营”，积极打造一中心辐射多社区的长者餐饮服务网络，建成1家区级及4家社区级的长者食堂。

借助“全流程”公共文化管理运行模式助推福田公共文化跨越发展，构建“首善、卓越、先锋、活力”四维发展的文化中央区，文化改革创新成果持续获得文化和旅游部、广东省文化厅等上级部门的广泛关注和高度肯定。