朝鲜新领导层开会亮相

●本报驻朝鲜、韩国特派特约记者 莽九晨 李军 ●王伟 陈一

朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议11日在平壤举行，金正恩再次被推举为国务委员会委员长。会议还产生了新一届国务委员会和最高人民会议常任委员会。这被称为金正恩时代“第二期领导班子”首次亮相。朝鲜新的核心领导层中出现了许多“新面孔”，引人注目的是劳动党中央副委员长崔龙海接替91岁的金永南担任最高人民会议常任委员会委员长；金才龙接替朴凤柱担任内阁总理。而此前外媒传因第二次“金特会”未达成协议而“可能受罚”的朝鲜外交领导人——劳动党中央副委员长金英哲、外相李勇浩留任国务委员，副外相崔善姬还首次当选国务委员。多数

分析认为，朝鲜新领导层体现出金正恩近来一再强调的“自力更生”和坚持发展经济的战略并未动摇，这让曾担忧朝鲜可能重回发展核武之路的国际社会松了口气。韩国《亚细亚经济》12日称，“金正恩执政第二阶段仍将实行经济外交‘并进路线”。

三天连开三次重要会议

据朝中社4月12日报道，朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议推举最高领导人金正恩为朝鲜国务委员会委员长。报道称，“金正恩以非凡的政治能力和气壮山河的革命实践领导朝鲜从胜利走向胜利，开创子孙万代的灿烂未来。他再次当选国家最高首脑，体现了全体党员、人民和人民军官兵对他的绝对敬佩和信赖。”

此次会议共有四项议程：推选国务委员会委员长、选举国家领导机构、修改宪法以及审议2018年的预算执行情况与2019年的预算。朝中社称，当天的会议选举产生了新一届国务委员会和最高人民会议常任委员会，崔龙海被选为国务委员会第一副委员长和最高人民会议常任委员会委员长，会议选举金才龙为内阁总理。会议还进行了其他多项选举和任命。会议12日继续进行。

从4月9日到11日，朝鲜接连三天举行了三场重要会议。9日下午，朝鲜劳动党中央政治局扩大会议在劳动党中央本部大楼举行。10日，朝鲜劳动党召开第七届中央委员会第四次全体会议。11日开幕的朝鲜最高人民会议连开两天，这也是19年来的首次。

路透社称，在朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议上，金正恩再次被推举为朝鲜国务委员会委员长。会议还选举了一位新的名义上的国家元首和一位新的内阁总理。这是朝鲜近年来最大规模的高层人事变化，这些举动“巩固了金正恩的权力”。报道称，人事改组表明金正恩上台8年后获得了完全承认。美国专门研究朝鲜问题的学者麦登称：“金正恩的过渡期和权力巩固已经完成。”

“国务委员会获得实权，主要领导岗位实现世代交替”，韩联社12日称，本次朝鲜最高人民会议的最大特征就是强化了金正恩委员长的权力，并实现了新的核心领导层的世代交替。由金正恩担任委员长的国务委员会的权力得到扩大，将成为朝鲜未来国政运行的核心。朝鲜媒体报道称最高人民会议已经通过了修改宪法的法令，但没有介绍具体内容。有分析认为，朝鲜很可能通过修改宪法将最高

人民会议常任委员会的地位和权力向国务委员会转移。这预示着金正恩对内对外都将成为朝鲜最高领导人，此前朝鲜最高人民会议常任委员会委员长是名义上的国家元首。

韩国《每日经济》称，通过此次最高人民会议，朝鲜国家主要权力机构的领导人大部分被更换，这实现了朝鲜核心领导层的再次世代交替。年过九旬的金永南被60多岁的崔龙海代替，60多岁的金才龙接替80多岁的朴凤柱担任内阁总理，近80岁的前外务省第一副相金桂冠被50多岁的崔善姬代替，都体现了朝鲜领导层年轻化的趋势。以此次最高人民会议为基础，未来金正恩将继续坚持自力更生和发展自立经济。金正恩很有可能更加积极展开元首外交活动，扩大与韩美和中俄等的交往。

更加强调经济“自力更生”

韩联社12日的报道称，此次朝鲜最高人民会议是金正恩“第二期领导班子”首次开会亮相。崔龙海接替金永南担任最高人民会议常任委员会委员长，同时获任国务委员会第一副委员长，由此崔龙海在党内和国家权力机构中均正式成为排序第二的人物，巩固了“二把手”地位。金永南于1998年出任最高人民会议常任委员会委员长，此次时隔21年被替换。报道称，崔龙海是日本侵略时期在中国东北参加抗日的著名将军崔贤之子，先后担任过人民军总政治局局长、劳动党中央委员会副委员长、中央组织指导部部长等重要职务。

“边远艰苦地区出身的金才龙担任内阁总理，凸显朝鲜准备自力更生”，韩国《每日经济》称，原本长期在中朝边境的山区地带慈江道任职的金才龙并不引人关注，用“边远艰苦地区出来的地方干部”来形容金才龙并不夸张。慈江道是上世纪90年代朝鲜“苦难行军”中通过自力更生克服经济困难的“江界精神”发源地。报道称，朝鲜将长期在“江界精神”发源地担任地方领导人的金才龙委以内阁总理重任，表明在美国持续不放松对朝制裁的情况下，朝鲜强调自力更生发展经济，表现出准备通过自立经济突破制裁局面的强烈意志。

韩国《亚细亚经济》称，不仅是金才龙被任命为朝鲜经济建设的总指挥，多名经济界出身的人士也获得晋升。曾因建设元山葛马海岸观光区和马息岭滑雪场被金正恩称赞的江原道领导人朴正男、分管对外经济的内阁副总理李龙南以及朝鲜第二经济委员会委员长赵春龙在10日的劳动党七届四中全会上当选政治局候补委员。

路透社称，金正恩所发出的信号是朝鲜将继续把重点放在经济发展上。尽管美国还没有解除对朝鲜的经济制裁，但是金正恩近几周来一直在强调要努力发展经济。金正恩10日在劳动党的会议上作报告，强调朝鲜要确保经济更加自力更生，这样才能对那些实施制裁的人给予“严重打击”。金正恩在报告中27次提及“自力更生”一词。在过去一周他还至少考察了4个经济项目。

第三次金特会“可能举行”

在朝美第二次峰会没有达成协议后，西方媒体曾传出负责对美谈判的朝鲜外交高官回国后受到“处罚”的传闻。不过，负责朝美首脑会谈前线指挥的劳动党中央副委员长金英哲、外务相李勇浩实际留任国务委员会委员，副外相崔善姬甚至越过候补委员直接当选国务委员会委员。《美国新闻与世界报道》称，朝鲜新的人事调整表明金正恩希望继续维持和推进近几个月来起起伏伏的对美外交，而不是返回到威胁进行核导试验的老路上。

与此同时，美国总统特朗普和到访的韩国总统文在寅11日在华盛顿举行了会晤。美联社称，特朗普表示愿意与金正恩举行第三次峰会，争取达成范围广泛的去核化协议。特朗普说：“第三次峰会有可能举行。但这得一步步来，走不快。”在会晤后的记者会上，有记者问特朗普是否会为了维持这一进程而接受没有达到去核化的协议，特朗普称，各种“较小的协议有可能产生”，“但目前我们谈的是大协议”，即“我们必须去除核武器”。特朗普在回答另一位记者提问时说，他已决定不增加对平壤的制裁，但是希望“现有制裁继续执行”。▲