以打造全市乡村振兴综合试验示范区为抓手渝北精准施策务实有力推动乡村振兴

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“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”短短5句话，是党的十九大勾勒出的乡村振兴美丽图景。

2018年，渝北区被确定为全市乡村振兴“综合试验示范区县”，是主城区唯一“综合试验示范区”。渝北应势而谋，因势而动，顺势而为，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央实施乡村振兴战略部署和市委、市政府工作要求，坚持“农业农村优先发展”总方针，紧扣“农业农村现代化”总目标，2018年渝北区农业实现增加值27.94亿元、同比增长1%，农民人均可支配收入18082元、同比增长9.5%，渝北正以踏石留印、抓铁有痕的精神奏响渝北乡村振兴新时代乐章。

观局谋势通盘考量坚持高位推动乡村振兴

Big-picture Thinking Focusing on Rural Revitalization

乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好，讲究的是充分观局谋势、通盘考量，渝北始终站在城乡区域协调发展的高度，精准推动乡村振兴。

坚持高位推动，强化乡村振兴组织保障。渝北区成立区委实施乡村振兴战略工作领导小组，领导小组由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任第一副组长，领导小组成员单位调整充实至32个，负责统揽协调推进乡村振兴行动计划实施。领导小组下设办公室在渝北区农业农村委，负责乡村振兴行动计划日常工作。深入开展兴调研转作风促落实行动，将每周二确定为区领导联系乡村振兴工作日，区领导深入基层一线，在田间地头、农家院坝与农民群众深入交流，察民情、听民意、解民忧。

突出顶层设计，乡村振兴政策框架体系基本形成。对标对表中央、市委市政府部署，结合渝北实际，出台以《渝北区实施乡村振兴行动计划》《渝北区聚焦乡村发展难题精准落实“五个振兴”的实施方案》为统领，以《渝北区交通建设提升行动方案》《渝北区进一步推进农村人居环境整治工作实施方案》《渝北区精准脱贫攻坚战实施方案》《渝北区森林提质增效行动方案》《渝北区精品乡村旅游提升行动方案》《渝北区农产品绿色行动实施方案》《渝北区村级集体经济发展试点实施方案》《渝北区乡村文化兴盛行动方案》《渝北区乡村善治行动方案》为具体安排的“1+1+9”政策框架体系，明确了189项重点任务、130个重点项目，落实责任部门和配合单位，建立进展情况月报、季报落实机制，推进乡村振兴的思路更清、路径更明、举措更实。

坚持抓点带面，分层分类开展试验示范。坚持“整体推进、重点突破、试验探路”的工作思路，突出临空农业、智慧农业、科技农业发展定位，以实施乡村振兴“九大行动”为重点任务，面上全区作为市级综合试验示范区整体推进，点上聚焦兴隆镇、大盛镇、统景镇等3个优势突出、特色鲜明的镇和茨竹镇放牛坪村、木耳镇学堂村、玉峰山镇玉峰村、石船镇胜天村、古路镇乌牛村等5个不同类型的村，分层分类开展试验示范，着力打造一批产业引领型、生态宜居型、文明风尚型、乡村善治型、生活富裕型试验示范镇村。

完善推进机制，全面提升乡村振兴工作水平。建立推进乡村振兴战略督查考核落实机制，将实施乡村振兴战略行动计划纳入区委、区政府对镇街和部门经济社会发展实绩考核的重要内容，落实考核责任、提高考核权重。建立督查督导机制，对全区乡村振兴推进情况开展全覆盖、全方位督查，督查结果作为年度经济社会发展实绩考核的重要依据。在全区各部门抽调40名精英骨干组建10个“1+3”督导工作组，全脱产到10个镇开展为期3年的乡村振兴大督导。建立专题培训机制，将乡村振兴战略培训纳入区委党校、区行政学校主体班次必学内容。

着力实施九大行动聚力推动“五个振兴”

Following through “Nine Action” Plan Gathering Strength on “Five Revitalization” Scheme

农业强、农村美、农民富，是农民获得感和幸福感的关键所在。天下大事必作于细，乡村振兴应该怎么干？渝北以实施以农产品绿色、精品乡村旅游、交通建设提升、人居环境整治、森林提质增效、农村改革、文化兴盛、乡村善治、精准脱贫九大行动为支撑，聚力推动“五个振兴”。

聚焦产业振兴，打好调整优化农业产业结构“硬仗”。以调减低效粮食作物、壮大提升优势特色产业为重点，大力推进统大路现代化水果产业基地、南北大道现代农业产业带等五个集机械化、自动化、信息化于一体的万亩级现代农业产业示范基地建设，新发展特色水果、绿色蔬菜、生态渔业、名贵中药材等现代高效产业基地1.5万亩。以质量兴农为宗旨，深入推进农产品绿色生产，强力推出“渝北乡愁”区域公用品牌，引导和鼓励区内22家农产品绿色生产经营主体入驻“巴味渝珍”重庆农产品电商大平台，新建成农业标准化示范基地18个、农产品追溯示范点45家，新培育市级名牌农产品21个，新认证“三品一标”农产品24个。以“三环十景”为重点，打造精品乡村旅游，高起点编制完成以打造“巴渝特色国际都市山乡”为战略定位的《“三环十景”农旅融合发展专项规划》。加快发展农业特色小镇，初步建成大盛灵芝小镇、礼朝屋基文化小镇、放牛坪咖啡小镇、沐丰园航空小镇。

聚焦生态振兴，打好改善农村人居环境“硬仗”。全力推进农村人居环境整治行动，建设农村人居环境整治示范片13个、示范点13个，建设大湾镇太和村、洛碛镇大天池村等4个居民新村，实施特色小城镇建设项目1个，开展场镇综合整治项目17个，建设市级美丽宜居村庄1个。围绕“四旁一园一点”区域，实施森林提质增效行动，推进农村全域绿化、美化、香化，完成公路绿化463.54公里、水系绿化1250亩、林相改造1100亩、宅基地绿化6000户、聚居点绿化11个、步道绿化5公里。

聚焦提升乡村路网水平，打好完善农村基础设施“硬仗”。全面加快实施交通建设提升行动，2018年实施南北大道、两江大道延伸段等“十纵十横”骨架公路82.5公里，完成勘察设计等前期工作500公里；完成“四好农村路”402公里，正在实施515公里；完成安保工程300公里；完成道路绿化工程400公里。

七彩香村蓝莓园

大盛灵芝

聚焦补齐农村发展短板，打赢打好精准脱贫攻坚“硬仗”。小康不小康，关键看老乡。渝北紧扣“两不愁、三保障”要求，扎实推动脱贫攻坚大学习、大排查、大整改、大调研、大督查、大落实，对全区17个镇街13.58万户农户开展逐村逐户大排查，新识别建卡贫困户20户61人，并制定一户一策帮扶措施。深化“三个到户、四个到人”扶贫政策，产业扶贫上因地制宜为每个有劳动能力的贫困户选准至少1个致富产业；健康扶贫上建立健康扶贫医疗兜底保障机制；就业扶贫上深入实施产业骨干人才和“雨露计划”“一户一人一技能”培训计划；金融扶贫上推进扶贫小额信贷工作；社会保障上为贫困人口购买精准脱贫保和基本医疗保险；结对帮扶上，组织全区20名区级领导、107个区级部门900余名机关干部开展每周扶贫帮困日活动，累计向贫困户宣传扶贫政策近7000人次，制定帮扶计划1051个，启动实施帮扶项目600余个，参加生产劳动近1500人次，帮助农村困难群体解决实际问题800余件。

聚焦深化农村改革，不断激发乡村振兴动力和活力。积极稳妥开展农村“三变”改革试点，发展壮大农村集体经济，成立农村“三变”改革试点和村级集体经济发展工作领导小组，出台《渝北区乌牛村“三变”改革试点实施方案》和《渝北区村级集体经济发展试点实施方案》，整合投入各类涉农项目资金5234万元。探索打造绿色共享农庄试点，2018年打造“梨园人家”“氧吧玉峰”“樱花小镇”等8个各具特色的绿色共享农庄。出台《渝北区农村集体产权制度改革试点实施方案》、《渝北区农村集体资产清产核资实施方案》，已完成玉峰山镇玉峰村8社等8个村社产权制度改革。

聚焦文化振兴，着力培育农村文明乡风。深入实施乡村文化兴盛行动，推进建成全国文明村镇3个、市级文明村镇31个、区级文明村镇131个、农村精神文明示范点11个，提档升级22个镇街文化服务中心，建成乡村文化长廊（文化墙）12处，制作大型村庄标识3处；农村家庭获首届全国文明家庭1个、首届渝北区文明家庭11个；在农村评选获全国道德模范1名，获市道德模范5名，获区级道德模范35名；农村板块获中国好人1名，获重庆好人3名。在春节、元宵、清明、端午等传统节日开展“我们的节日”主题活动1000余场。

聚焦人才振兴，聚力打造乡村振兴人才高地。探索乡村振兴人才“积分评定”机制，制定出台《渝北区乡村振兴人才引进培育扶持办法》，为乡村振兴汇才聚智。大力实施新型职业农民培育工程，在全市率先出台《新型职业农民认定管理及扶持办法》，对经认定取得新型职业农民证书的职业农民补贴养老保险及医疗保险，新培育新型职业农民400人。实施乡村就业创业促进行动，积极支持返乡农民工、普通中高等学校毕业生、退役军人、大学生村官、农村能人等创办家庭农场、农民合作社和小微企业，新发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体106个。

聚焦组织振兴，切实提升乡村治理能力和水平。实施乡村善治行动，推动党建强村工程，开展农村带头人队伍整体优化提升“六个一”行动，从区级部门择优选派40名干部，全脱产派驻到10个镇督导乡村振兴和脱贫攻坚。制定《农村党员发展工作三年规划（2018—2020年）》，确保181个村3年内每村至少发展1名年轻党员。完成1.1万名农村党员学习贯彻党的十九大精神全覆盖培训。深化“网格化+网络化+信息化”社会治理工作，划分农村地区网格2065个，配备专兼职网格员2920人。

聚焦科技创新，全力建设国家农业科园区。制定出台《关于落实乡村振兴战略加快建设渝北国家农业科技园区的意见》，对战略、产业、用地布局等进行再调整、再优化，进一步明确发展定位，厘清发展思路。在国家农业农村部支持下，与中冶赛迪公司共建全国首个初级农产品产销对接平台。深化产学研协同创新，中国工程院荣廷昭院士专家工作站签约落户，合作开展玉米育种高新技术研发及应用；国家农业信息化工程技术研究中心主任、中国工程院赵春江院士专家工作站正式落户，围绕农业大数据智能化、农业信息技术、精准农业技术、农业空间技术等领域，合作开展农业科技开发及成果应用推广。全市首个智能农业产业化实验基地落户仙桃数据谷，基本实现都市智能农业的种植、育苗、实验、科学普及以及高端光电信息技术高效研发与应用转化。

眺望花海

守正创新奋力开创“三农”工作新局面

Embracing Innovation While Upholding Integrity“Three Rural” Scheme on a Brand New Journey

幸福都是奋斗出来的。2019年，渝北将以打造全市乡村振兴综合试验示范区为抓手，砥砺前行，守正道创新局，奋力开创新时代渝北“三农”工作新局面。

加快建立“1+3+5”乡村振兴规划体系。坚持科学规划，加强顶层设计，精心编制《渝北区实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和乡村振兴3个示范镇、5个示范村规划，形成“1+3+5”乡村振兴规划框架体系。统筹区、镇、村三级规划，全面完成全区村庄规划编制和重点项目覆盖村规划报批。

大力调整农业产业结构。突出特色水果、绿色蔬菜、名贵中药材、生态渔业、特色粮油、特色经济林等六大特色高效产业，突出“标准化、规模化、集约化、智能化、融合化”思路，点上聚焦兴隆镇牛皇片区产业示范基地、大湾镇金凤桃缘农业公园、统景镇中和柑橘基地、大盛镇灵芝庄园、茨竹镇野兽花园农庄等重点基地建设，串点成线打造南北大道沿线、兴古路沿线、统大路沿线、张白路沿线、龙石路沿线等5条特色产业示范带，加快产业集聚提升，实现农业增值增效。全年新增特色水果、绿色蔬菜、名贵中药材、生态渔业等特色产业1万亩以上，新实施特色产业土地宜机化整理整治1万亩，新培育市级名牌农产品5个、新认证“三品一标”农产品20个，新发展区级以上农业产业化龙头企业5家、家庭农场20家、农民专业合作社20家，新培育新型职业农民400人。 加快发展精品乡村旅游。紧扣“巴渝特色国际都市山乡”战略定位，升级打造玉峰山森林国际度假区、明月山国际山地农业伊甸园、张关水溶洞国际度假区等10个呈现“山”文化特色的“巴山十韵”；着力建成一批集生产、教育、观光、科研、开发、创新、示范、休闲娱乐为一体的农业主题公园、农旅融合精品园、科技示范园、采摘体验园等乡村旅游景区（点）。

深入推进农业农村改革。建立健全经营管理机制，强化村集体经济规范化管理，出台《渝北区村级集体经济组织项目管理工作实施细则》。全面系统总结古路镇乌牛村农村“三变”改革试点和14个村集体经济发展试点工作经验，积极稳妥扩大试点范围，全面消除“空壳村”。持续加大绿色共享农庄发展力度，新发展绿色共享农庄12个。

持续改善农村人居环境。以推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、农业废弃物资源化利用五项工作为重点，继续扎实推进农村人居环境整治。加快实施森林提质增效行动，实施林相改造2150亩、农村公路绿化72公里，水系绿化200亩，聚居点绿化11个。

全力打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫举措，肉兔产业带动一批，采取“领导+扶贫干部+致富带头人+有劳动能力的贫困户”包户形式，发展肉兔代养模式，加强政府扶持、技术指导、订单式收购，每户贫困户代养10只种兔，年出栏肉兔300只，户均增收5000元，保障代养贫困户有长期稳定的经济收入；村集体经济带动一批，大力发展村集体经济，将贫困户纳入村集体经济组织，贫困户以土地入股发展农村“三变”改革、村集体经济、绿色共享农庄，实现以产业基地带动就业扶贫一批，新建扶贫车间2个，引导和支持农户建设“庭院式”农业2000户，打造“果园式庭院”“菜园式庭院”；智志双扶一批，大力开展智志双扶评选活动，激发贫困户内生动力，评选一批“脱贫产业带头人”“智志先进贫困户”，曝光一批“等靠要懒汉”。

加快实施农村交通建设提升行动。提速建设南北大道延伸段、两江大道延伸段、洛碛货站连接道和龙胆路，提升路网快速通行能力。全面加快普通干线公路建设，实施“十纵十横”骨架道路120公里，建成“四好农村路”300公里，实现公路“进村入户”全覆盖。

深化乡村文化兴盛行动。继续实施“五进农家”活动，开展“星级文明户”评选和好家风好家训传承活动。持续开展“我们的节日”、诗词进乡村、作家书架进乡村、乡村文艺辅导、文艺讲堂等活动，深化普法文化项目建设和“互联网+法治宣传”，全年完成724场送流动文化服务进村。

深化乡村善治行动。实施党建强村工程，选优配强农村带头人，从农村优秀人才中物色一批，从社会优秀人才中吸引一批，从机关有志于农村工作的优秀干部中选派一批，切实选优配强村“两委”班子。实施乡村治理创新工程，深化“网格化+网络化+信息化”社会治理工作，深入开展平安镇、平安村、平安家庭等平安细胞创建活动，依法打击“村霸”黑恶势力，充分发挥村规民约作用，促进农村乡风文明、和谐稳定。