新时代学生组织管理研究

邓永权

学生组织的概念

学生组织，从广义上指由学生自愿组成的，按照章程开展活动的非盈利群众性组织；而狭义上则指在教育单位内，由学生组成的，接受学校党委领导、团委指导的，自我服务、自我提高、自我管理、辅助教学的组织。

学生组织的具体形式多样，包括学生会、学生团委、学生社团联合会、青年志愿者协会、学生社团、学生班级等。本文主要研究学生会及学生团委等两个在高校党委领导，团委指导下，代表广大学生利益，独立自主并行之有效地开展各项学生活动的群众性组织。

学生组织的工作论述

学生组织，尤其是高校学生组织，是高校各项活动的主要力量，肩负学校发展重任。而在新时代新要求下，同样要求学生组织要有新作为。高校学生组织必须关注国家社会发展动向，在高校党委的领导下，紧紧围绕高校发展思路，引导高校学生树立中国特色社会主义理想信念，促使其成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（1）学生组织工作的概念

正如上文提到，学生会及学生团委等两个学生组织是在高校党委领导，团委指导下，由学生实现自我管理、自我服务、自我教育、自我完善、自我锻炼的学生组织。由于学生组织由学生组成，即学生的代表，而同时又代表校方对学生进行日常管理，具备双重属性。因此学生组织必须在学校、学生组织及学生的三方互动中做好自身定位。在符合高校党委、团委要求下，以学生综合素质发展为依归，以“公平、公正、公开”及民主集中制等原则，各部门间相互协作、相互配合，共同营造良好学习环境，丰富学生日常校园生活。

（2）学生组织的工作内容

以高校学生会为例，学生会主要负责学院学生日常管理工作，并举办少部分学生活动。学生通过学生会工作，可以培养工作能力及人际沟通能力。学生会是在高校党委领导，团委指导下开展学生日常管理工作的学生组织，需要以广大学生的利益为依归。而对学生最大的利益，无疑是通过管理将广大学生培育成才，回馈社会报效国家。为此，学生会对学校及学生有双层责任：

一、作为学校日常管理工作的执行者，学生会是推动高校发展的中坚力量。应该支持学校的组织管理及建设工作，并对学校做出的决定承担责任，引导学生接受教育和社会实践，全面提高综合素质。在制定政策时有效反馈意见，促进日常管理工作有序开展。通过日常管理体现学校核心理念，鼓励学生参与学校日常管理事务，为学校长期发展奠定坚实基础。

二、作为学生利益的代表，学生会在开展工作时需以学生利益为依归。对于在校学生而言，将其培养成才，即其最大利益。因此学生会所开展的日常管理工作要以促进学生综合素质全面发展而目标。贯彻落实日常管理工作，帮助大学生适应大学生活。探索人生价值，将个人成长与国家发展、民族复兴联系起来。鼓励学生在日常管理工作中锻炼自我，培养办事能力及人际沟通能力，树立正确人生观、价值观及世界观，明确发展方向，不至于在物欲横流的社会中迷失自我，为学生的长远发展打好良好基础。

而高校学生团委，是指共产主义青年团在学院的基层组织，是团结教育广大学生的核心力量。学生团委受上级团组织及学校基层党组织领导。主要任务为在中国共产党的基本路线指引下，以共产主义精神教育团员，配合学校行政，团结全体学生，开展以创“三好”为目标，以学校为中心的各类学生活动，借此丰富学生日常生活，营造良好校园环境。

学生团委所开展的活动，具有以下特点：

一、密切配合学校的中心工作，以学习为中心，以引导学生全面发展为目标。

二、结合学生实际需要，采取学生喜闻乐见的形式开展各项活动。

三、重視发挥基层共青团员的模范带头作用，团结和教育在校学生。

新时代对学生组织的新要求

高校管理扁平化，已经是多年来高校发展的方向，各高校一直在寻找适合自身发展的扁平化发展道路。而新时代的到来，同样对学生的综合素质要求有所提高。大学生已经不再是天之骄子，在当今社会，只有具备丰富的专业知识、卓越的工作能力、良好的沟通技巧，方能从一众应聘者中脱颖而出，得到用人单位的青睐。正如上文提到，由于学生组织具有双重属性，既然新时代对学校及学生都有新要求，学生组织自然应该根据新时代做出变化，以便更好地参与学校及学生间的三方互动。此外，学校主要依靠思政辅导员对学生进行管理，但思政辅导员顾名思义，其主要工作并非学生管理，而是思想引领。工作细致化的初衷是开展学生工作时更具有针对性，提高工作质量。但由于目前学生组织仍然存在依赖指导老师指示、开展工作缺乏创新、工作脱离学生群体等情况，更有甚者，有部分学生组织已成为官僚主义萌芽的罪恶温床，导致思政辅导员将大量工作时间分配在学生日常管理上，无法行使主要职能。这与当初学生组织是在高校党委领导，团委指导下，由学生实现自我管理、自我服务、自我教育、自我完善、自我锻炼的初衷背道而驰。为促使思政辅导员回归本职，引导学生树立中国特色社会主义理想信念，促使其成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，同时也使学生组织回归初心，实现五个“自我”，有必要对学生组织的管理方式进行思考。

对新时代学生组织管理的思考。

根据上述提到的时代背景及学生组织的实际意义，结合目前学生组织所呈现的不足，本人有以下三点改进方法：

（1）精简学生组织架构，实现扁平化管理。

参考广东顺德的党政合署大部制改革，早前学院学生组织架构略显不平衡。部分工作任务繁重的部门的人数与工作任务相对轻松的部门人数相仿。这不仅造成人力资源无法实现充分利用，还会导致部分学生减少锻炼机会，影响工作积极性，更有甚者，出现“搭便车”行为，使学生出现侥幸心态。为此，对学院学生组织工作进行汇总，调整工作安排，并根据工作量调整部门人数，以实现人力资源有效利用，所有学生都能得到锻炼机会，避免“搭便车”。

此外，要提高开展工作的效率，必须实现扁平化管理。由学生会主席或团委学生副书记对接各部门开展工作，目前已取得一定成效，工作效率有所提高。扁平化管理促使部门权限提高，以便更好开展工作，学生组织部门间协调增加，有效提高工作协调能力及沟通能力。而权限越高，责任越大。责任感同样会促使学生在工作中取得成长。在适应期中，学生的工作量有所增加，但当适应工作后，工作任务会促使学生改善工作方法，提高工作效率。因此，扁平化管理实质上能从多方面促进学生综合素质发展。

（2）学生组织主席团形成责任内阁，监督学生日常管理。

作为学生组织扁平化管理的延伸，由学生组织主席团形成责任内阁，是改善学生组织管理工作的必然要求。学生组织主席团都已通过多年工作锻炼，其工作态度及能力是备受学院指导老师认可的，因此他们应该形成责任内阁，对学院学生日常管理工作负责。其一，从主席团的双重属性出发，主席团作为学生群体甚至学生组织中的代表，应该更好地协助学校开展管理工作，同时为学生培养综合素质做出贡献；其二，从学校日常学生管理角度出发，主席团形成责任内阁处理日常管理事务，能分担思政辅导员的日常管理工作，促使思政辅导员回归本职，引导学生树立中国特色社会主义理想信念，促使其素质全面发展；其三，从主席团能力培养角度出发，主席团的工作从部门工作变为建议及监督，利用其丰富的经验为属下部门提供建议，并监督工作开展情况。角色转换，促使工作方式的转变，有利于提高主席团的综合素质。

（3）指导老师进行思想指导，培养学生成为领导者。

作为一名好的领导者和管理者，必须具备坚定的意志、卓越的能力及优秀的品格，而指导老师的责任，就是将学生培养成这样一名領导者，以便学生能更好地协助老师开展管理工作。实现扁平化管理，由学生组织主席团形成责任内阁负责监督，并不意味着指导老师可以推卸责任。而恰恰相反，指导老师要通过日常工作了解学生，对其进行思想指导，帮助学生树立良好的工作意识，强化责任担当，从德、智、体、美、劳等五方面进行培养，从而促使学生更好地完成日常管理工作。引用鲁迅先生的话，“小的时候，不把他当人，大了以后也做不了人”。高校作为学生迈向社会前的最后一个阶段，应该将学生当成成年人看待，帮助其建立正确的三观，而不是充当其保姆，为其遮风挡雨，待其毕业后任由其走向波谲云诡的社会。要培养学生，必须要从实际工作中培养，纸上谈兵，只会令学生眼高手低。只有让学生在工作中发现自己的不足，才能找到发展方向，老师才能更有针对性地进行思想指导。

综上所述，在新时代，学生组织管理必须要与时俱进，转变培养思路，才能满足新要求，展现新作为。为国家培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（作者单位：仲恺农业工程学院）