做好新时代巡视工作的根本遵循

冯龙庆

党的十八大以来，习近平总书记高度重视巡视工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，引领推进巡视实践创新、制度创新、理论创新，为推动新时代巡视工作向更高质量更高水平发展提供了根本遵循。当前，必须坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要要求为指引，全面贯彻中央巡视工作方针和关于巡视工作各项决策部署，以实际行动推进党的建设新的伟大工程。

一、认真学习掌握习近平总书记关于巡视工作重要论述的内容要求

习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步丰富了马克思主义党内监督的理论。

一是强化巡视责任。习近平总书记强调：“要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题解决，遏制腐败现象蔓延的势头。”习近平总书记指出，巡视巡察工作搞得好不好，关键看主体责任是否真正落实。在巡视受动客体方面，习近平总书记要求“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”。明确要求坚决完成一届任期内巡视巡察全覆盖，形成震慑全覆盖，推动落实管党治党责任全覆盖，推进巡视巡察工作向基层延伸。

二是突出领导班子和关键少数。习近平总书记强调，“领导干部要发挥‘关键少数作用，深刻理解《条例》精神实质，增强党章党规党纪意识，自觉接受监督”。习近平总书记关于巡视工作的重要论述，突出监督对象重点，主要关注被巡视党组织领导班子及其成员，盯住重点人、重点事和重点问题这个要害，查找政治偏差。聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，监督检查被巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况。

三是规范政治巡视功能定位。习近平总书记强调，巡视工作要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，把坚持党的领导作为根本目的，把加强党的建设作为根本途径，把全面从严治党作为根本保障。习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，聚焦全面从严治党，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争六大建设，充分彰显了巡视的政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。

四是坚持从严工作尺度。习近平总书记关于巡视工作的重要论述把“严”的态度和标准贯穿始终，强调全面从严治党永远在路上，巡视必须保持战略定力和耐力，坚持严的尺度不松、标准不降、力度不减，坚持党性原则和斗争精神，敢当黑脸包公，保持利剑高悬，发挥震慑作用，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去，做到无禁区、全覆盖、零容忍。

五是强化巡视成果综合运用。习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强调巡视发现问题是生命线，解决问题是落脚点，坚持分类移交办理，强化督查督办，严肃问责追责，建立和完善巡视整改闭环工作机制。重视做好巡视“后半篇文章”，剑指问题、倒逼改革，完善制度、促进发展。要求被巡视党组织要切实担负起巡视整改主体责任，纪检机关和组织部门要担负起督促巡视整改的监督责任，着力推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。

六是强调运用法治思维和法治方式。习近平总书记强调：“要以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。”坚持依规依纪巡视，完善党内监督制度法规，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡视巡察制度体系。坚持创新体制机制和方式方法，强调巡视是党章赋予的重要职责，巡视工作必须做到对党忠诚，敬畏党纪。

二、深刻理解习近平总书记关于巡视工作重要论述的鲜明特点

习近平总书记关于巡视工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有鲜明的理论特色。

坚持实践性和理论性相结合。习近平总书记强调：“巡视工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。”党的十八大以来，党中央两次修订巡视工作条例，及时将巡视实践创新成果固化为制度，为深入推进巡视工作奠定了坚实基础。习近平总书记关于巡视工作的重要论述，植根于十八大以来管党治党的巡视实践，注重总结、提炼具有中国特色的经验和做法，持续深化对规范权力运行、加强党内监督、净化党内政治生态的规律性认识，必将在推动新时代巡视工作向纵深发展的实践中不断创造新成效、新经验、新理论，推动巡视理论不断发展。

坚持继承性和创新性相结合。习近平总书记强调：“要全面总结十八届中央巡视工作，进一步创新组织制度和方式方法，推动巡视工作向纵深发展。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对党风廉政建设和反腐败工作依然严峻复杂的形势任务，对巡视工作职能定位、范围对象和方式方法等作出重要转变和创新发展，明确了巡视监督新的指导思想和工作方针，有效解决了党内监督中存在的一些问题，创造性提出开展专项巡视、巡视“回头看”和“机动式”巡视，提出“三个不固定”，强调巡视组组长不是“铁帽子”，要“一次一授权”，深入推进巡视工作创新，不断赋予巡视制度新的活力。

坚持党性和人民性相结合。习近平总书记强调，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。习近平总书记关于巡视工作的重要论述，拓宽了群众自下而上参与民主监督的渠道和范圍，能够把群众意见及时反映给上级党委及被监督者，实现了党内监督和群众监督的有机结合，探索党的自我净化路径，破解自我监督难题，对始终保持党的先进性和纯洁性具有重要作用。

（作者单位：中国政法大学） （责任编辑：冯静）