从公共管理的角度研究我国社会治理模式转型升级与供给侧改革

林晓群

摘要：在十九大的报告中，习近平总书记指出要进一步深化供给侧改革，优化分配结构，为我们的市场经济发展提出了新的挑战和要求，因此传统的社会治理模式也开始逐渐向公共管理的社会治理模式过渡。因此从公共管理的角度来对我国的社会治理模式转型升级与供给侧改革提出了新的方向。

关键词：社会治理;公共管理;供给侧改革

中国特色社会主义已经进入了新时代，并且在十九大的报告中指出要进一步的深化供给侧改革，优化分配结构。随着我国社会进入新阶段，传统的社会治理模式肯定适应不了社会主义市场经济的快速发展，因此提出的供给侧改革能够为我国社会治理模式的探索做出新的指示。

一、公共管理与社会治理

随着社会法律的完善与发展，公共管理治理也得到了发展与完善，这是符合时代要求以及符合时代进步和发展的产物。但是公共管理并不是说政府就不在参与社会治理，也不是说完成了社会的民主与自由，因为构建符合时代要求的社会治理模式仅仅依靠法律是不足有的，还需要一些伦理道德，因此才发展出公共管理的社会治理模式。这种模式在理论上是德治和法治的完美结合，两者相互作用，更好的发挥其作用。

公共管理的社会治理模式是一种服务型的社会治理模式：中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，因此社会治理模式也是一种相应的服务型模式。因此社会要发展，经济要進步，离不开广大人民群众的团结一心和艰苦奋斗，因此在当代建设和谐社会的前提下，服务好群众，为人民群众办实事才能获得群众的支持和拥戴，只有获得了人民群众的信任，法律才会自发的具有效力，发挥约束人们的行为，人们也才会自发的根据社会的道德和要求来指导自己的行为。因此在这种情况下，社会的道德以及国家的法律就不再是冷冰冰的工具存在，而是以一种真真正正能够知道人民群众的治理模式。

公共管理的社会治理模式是一种求实的社会治理模式：时代秉承着与时俱进、求真务实的精神向前推进，社会治理对于国家、社会、和个人而言需要考量现代社会治理能否承担起求实的责任和义务。求实对国家来说就是制定好社会发展的基本路线、方针、政策和决议，将国家能够达到的治理落实到理论和实践上来。做出能够指导大众的行动指南，做出社会需要的发展方向，;求实对于社会而言，就是自发的遵守社会的规则，公司应该履行的责任和义务是什么，社会应该给予怎样的规定，企业对人才的管理是否合理，社会应该以怎样的舆论来倡导，求实对于个人而言，不同身份的人是否在自己该有的领域完成了该有的任务，是否遵循社会的美德。因此只有以求实的态度才能实现公共管理的社会治理模式。

公共管理的社会治理模式是一种公正的社会治理模式：无论是古代的统治型社会管理还是现在公共管理社会模式都是为了最好的解决社会冲突，因此，需要达到对冲突双方的公正管理才能很好的解决社会的冲突。并且在当代的社会发展中，只有讲求公平正义，个人才能有为社会做出贡献的坚定理想信念，只有讲求公平正义，社会才能真正的使冲突各方达到平衡，只有不断的识各方达到平衡，社会才能进步，只有讲求公平正义，国家才能真正的领导各方，协调各方利益，才能真正的发挥各方力量实现中华民族的伟大复兴中国梦。

二、公共管理与供给侧改革

社会治理模式向公共管理的方向转变，反应的了市场经济的要求，而供给侧改革的要求是提高供给质量，扩大有效的供给，提高生产率，满足人民的需求，促进我国经济更加健康的发展。供给侧的改革的提出，能够有效的规避社会发展中的某些风险，能够促进市场经济的发展，也能够使公共管理的社会治理模式朝向更加健康的方向发展。

在促进供给侧改革的过程中，需要明确政府的只能，公共管理的社会模式并不是说不需要政府的管理，反而是说政府需要更多的发挥其监督作用，市场经济条件下，并不是说企业并不需要遵守国家的法律法规，而是企业要自发的受到市场经济的调节，更多的发挥企业独立自主发展经济，更好的承担某些公共管理的职能。

三、新时代下的公共管理社会治理模式

具有多元的治理主体：在提出公共管理的治理模式之前，对社会的治理主要是由政府执行的，因此社会治理的主体是政府，但是提出公共管理的治理模式之后，政府不再是唯一的主题，出现了私营部门和第三部门，出现了多元的治理主体，就会呈现多元的社会发展，某些领域不再受到某些限制，能更好的发挥其作用。

自主自治的网络管理：也就是说当政府不再是唯一的治理主体之后，企业能发挥的权力可能就会更多，之前的监督与被监督的关系变为互利共赢的合作关系，他们之间的利益不再靠分配，而是进行利益的交叉，他们之间的权力不再是服从与被服从，而是对等权力，因此这样多元的治理主体让管理模式更加的自主自治。

政府角色的转变：从以往唯一的管理者变为现在可能只是参与者的角色说明政府放宽了对企业的管理和权限，也放宽了企业的权力，在市场经济中，政府不再是起决定性的作用，其他部门主体能够更好的发挥自己的优势促进市场经济的发展，政府从以往的管理者变为现在可能只需要去协调各方利益的参与者，能更好的促进市场经济结构的发展。

四、结语

公共管理的社会治理模式是发挥更多主体的作用，但不是让其脱离政府的管理，而是让其与政府管理并存，但是现在仍在探索和实践中，因此需要对其不断的进行总结，让社会能更好更快的自我管理，能使其他主体带来更多的积极影响，促进政府各项功能的不断完善。

参考文献

[1]钟其红，我国公共管理学研究方法的演进历程[J].商，2016（09）：68-69.

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