新疆兵团屯垦戍边研究

杜晓鹏

摘要：屯垦戍边事关新疆的社会稳定和长治久安，是千古之策！历代中央政府都重视发展在新疆的屯垦戍边事业。新疆生产建设兵团是对历代治理边疆政策的继承和发展，是集大成者。当前形势下，研究屯垦戍边，对兵团如何更好地履行职责使命、发挥特殊作用具有重大现实意义。

关键词：新疆;屯垦戍边;新疆生产建设兵团

新疆的屯垦戍边已有2000多年的历史，初创于西汉、发展于隋唐、鼎盛于清朝、民国时期，几经波折，鲜有发展。新中国成立后，新疆生产建设兵团应运而生。兵团是我国历代在新疆地区屯垦戍边的集大成者，可以说是前无来者，后世也很难超越。

一、新疆历史上的屯垦戍边

（一）汉朝在西域的屯垦戍边

西汉初年，百废待兴、经济凋敝、国力甚弱，难以应对强大的匈奴骑兵。匈奴击破月氏而向西域扩张，致使“楼兰、乌孙、呼揭及其旁二（三）十六国皆已为匈奴”。公元前92年前后，日逐王设憧仆都尉，驻守焉耆、危须、尉犁等地，“赋税诸国，取富给焉”。这危及汉朝的边疆安宁和都城长安的安全。

公元前169年，晃错向汉文帝上《募民实边疏》。建议徙民实边、屯垦戍边，防御匈奴侵扰。晃错明确指出“小人则小利，大人则大利”，以“驻守边境，劝农发展”为最紧要的两件事情。晃错认为，屯垦戍边不仅是利国利民、保卫边防的重要措施，而且是“利施后世，民称圣明”的长治久安之策。桑弘羊向汉武帝奏疏，提出以“轮台屯田”来满足边疆防御和军马粮草的需要。赵充国对屯垦戍边做出‘顺天时，因地利，以待可胜之寇”的概括，细陈屯田的十二个好处。

公元前105年，汉武帝“北益广田至眩雷为塞”，派军士数百进行屯戍。这是我国历史上最早在新疆创办的屯垦戍边事务。公元前101年，李广利二伐大宛胜利后设使者校尉，率士卒数百，在轮台、渠犁一带屯田积谷，以供应往来使者。公元前77年，汉昭帝应鄯善王请求，始派司马领军赴伊循屯田，稍后设伊循都尉。公元前67年，汉军在姑师王都交河屯田，不久设立戊己校尉，统一领导西域屯田事务。经过汉朝的不断努力，将屯垦戍边的事业发展到了天山南北。至公元前60年，西域都护府设立，在新疆的屯垦戍边已经形成西域都护、戊己校尉、各地曲侯、屯长四级管理体系。西域都护是西汉政府在新疆地区最高的军政长官，也是兼管新疆屯田事務的最高屯官。

东汉，因国力不及西汉强盛，与匈奴争夺西域力不从心，“三通三绝”，屯垦戍边时办时停，但仍然产生了深远的影响。史料记载，西汉自公元前105年至公元8年在新疆屯垦戍边113年。东汉从公元73年至220年，在新疆屯垦戍边147年。

（二）唐朝在西域的屯垦戍边

公元581年，隋朝建立，旋即开始统一西域。在征战突厥、吐谷浑取得阶段性胜利后，西域30多个国家派出使者朝贡，表示臣属。隋炀帝设西域校尉统管西域事务，并“于西域之地，置西海、鄯善、且末、河源四郡。滴天下罪人，配为戍卒，大开屯田”。可见，隋朝主要在东疆地区开展屯垦戍边，经营西域。

唐朝国势强盛，在西域的屯垦戍边，就规模、时间都远远超越前代，所取得的成果也是前代所不能比拟的。公元630年9月，唐朝在招抚伊吾后，旋即在当地开展屯垦。公元640年，唐太宗李世民派侯君集征高昌，旋即在吐鲁番地区开展屯垦。公元648年，唐朝在西域设“安西四镇”，并扩大了屯垦规模。公元658年，取得对突厥的绝对性胜利后，进一步扩大了屯垦规模。

唐朝在北疆的屯垦区主要有伊吾、庭州、轮台和清海四地。武则天掌国时设立北庭都护府（公关702-790年），并驻扎大量军队，使庭州的屯垦进一步扩大，规模达到1.2万人，屯田10万亩。唐朝在南疆地区的屯垦以西州、焉耆、乌垒、龟兹、疏勒和于阗为中心，向外扩展。公元648年底，唐朝将安西都护府（公元640-791年）迁至龟兹，增强了对南疆屯垦戍边事务的管理，鼎盛时驻屯军万余人，屯垦10万亩。

唐朝在新疆的屯垦戍边由安西、北庭两大都护府统一管理，不断扩大，并设立之度营田使专门管理西域屯田事务，西域屯田出现繁荣局面。直到“安史之乱”，国力陡转之直下，调西域军赴关内勤王，自此再无力西顾。史料记载，从公元630年至791年唐朝在西域屯垦戍边161年。

（三）清朝在新疆的屯垦戍边

公元1644年，清军人关，建立了我国历史上最后一个封建王朝。清政府继承和发展了历代中央政府主持的屯垦戍边事业，使屯垦戍边走向了鼎盛时期。

康熙帝率军亲征，彻底平定准噶尔部噶尔丹叛乱，于1716年令苏尔德率部在新疆东部的哈密、巴里坤、木垒一带屯垦戍边。乾隆即位后，郑重阐明了“垦田务农为政之本”，“劝科农桑”是地方“督抚第一要政”的理念。自1754年始，就派军队赴额尔齐斯河流域屯垦戍边，“以所得之谷粮，备来往兵丁之用”。又于1758年，在辟展、鲁克察克、吐鲁番、托克逊、哈拉沙尔规度官垦，特纳格、昌吉、罗克伦广开兵屯。

1759年，清朝平定大小和卓叛乱，统一天山南北，乾隆皇帝宣称“准噶尔荡平，凡有旧游牧，皆我版图”，并强调“武定功成，农政益举”，把恢复生产、尤其是农业生产当做头等大事。由东向西、由北而南，在全疆范围内广开屯田，推行“边防与屯政相维”的方针，驻防军队每到一地，就兴办屯垦。

清朝实行积极的徙民屯田政策，先后组织军屯、旗屯、犯屯、民屯、回屯、商屯等多种形式，由伊犁将军、屯田大臣、总理屯田提督、屯镇总兵等分级管理。对维护边疆安宁起到了积极作用。1764年应伊犁将军明瑞奏请，从盛京等地征调“精明能牧”的锡伯营官兵1018人，连同家属3275人，赴伊犁屯垦戍边。

道光咸丰时期，王朝积弊日显，吏治败坏、军备松弛、财政空虚、民怨激起、国事不振、政局不稳。1831年，道光帝下旨：“先将西四地可种之闲地，招民开垦，有愿携眷者听之。……其防兵在戍既久，有自愿携眷安家者，亦听其便”。清末，左宗棠平定阿古柏叛乱、收复新疆以后，更是主张实施在新疆屯垦戍边，以固边防。