坚持运用精准方略打好打赢脱贫攻坚战役

马春波

《习近平扶贫论述摘编》（以下称《摘编》）是新时代脱贫攻坚事业的科学指引和行动指南。时代承载使命，事业呼唤担当。当前，黑河市脱贫攻坚事业已经到了决胜冲刺期，打赢脱贫攻坚战的号角已经吹响，顶层设计已经部署完备，《摘编》收录了党的十八大以来习近平总书记关于扶贫工作的242段论述，通过深入学习《摘编》，能够充分认识脱贫攻坚事业的重要意义，更好地打赢脱贫攻坚战。

一、精读深研夯基础，学会用世界眼光看待脱贫攻坚

一是精读，涵养为民情怀。《摘编》第一部分，习近平总书记阐述决胜脱贫攻坚的重大意义，字里行间流露出对人民的热爱，特别是对贫困群众的牵挂。上世纪六十年代末，青年习近平来到陕西省延川县梁家河村插队，与当地农民群众一起辛勤劳作，从那时起他便立志要让人们的生活好起来，多做为老百姓办好事的工作。“小康不小康，关键看老乡”，这是为民情怀的自然流露。打赢脱贫攻坚战，就是要让贫困群众的生活富裕起来，让他们与全国人民一道迈入全面小康社会。学习《摘编》，就是要学习习近平总书记的为民情怀，将个人前途命运同为人民谋幸福，为民族谋振兴紧密联系起来。二是研读，领悟精准方略。改革开放四十年来特别是党的十八大以来，中国脱贫攻坚道路越走越宽广，亿万贫困人口实现增收脱贫。《摘编》第二至第七部分系统总结了我国新时代脱贫攻坚的宝贵经验，其中的核心要义在于“精准”二字，具体来说就是必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。六个“精准”，解决了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等一系列问题。习近平总书记把精准扶贫比作“绣花”“不同的地方、不同的贫困户有不同的扶法”，必须“因人因户施策、对症下药、精准落实、靶向治疗，扶到点上、扶到根上”。这反映了共产党人一以贯之的实事求是、求真务实的工作作风。我们学习《摘编》，就是要认识精准方略的必然性和有效性，领会实质，提高能力，把对脱贫攻坚的理解和自信提高到一个崭新的层面。三是品读，开拓世界眼光。消除贫困是人类的共同使命。《摘编》第八部分，习近平总书记对建设一个远离贫困、共同繁荣的世界作了深刻阐述。“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。实现这一目标，就要秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利”，我国在致力自身消除贫困的同时，积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，习近平总书记多次在国际场合承诺中国将始终做全球发展的贡献者，并呼吁与世界各国一道营造人人免于匮乏、获得发展、享有尊严的光明愿景，共建人类命运共同体。我们学习《摘编》，就是要拓展世界眼光，破除狭隘观点，学习习近平总书记以天下为己任，心系人类发展的博大胸怀。

二、活学活用明要义，懂得用辩证眼光看待脱贫攻坚

一要辩证看待“贫”与“治”。通过学习《摘编》体会到，脱贫攻坚的根本目的是“治贫”。天下没有包治百病的“万能方”。方子是“死”的，用法是“活”的，活学活用《摘编》，掌握要义、融创并举、学以致用、守正出新，才能真正祛贫病、拔穷根，养心智、育正气。辩证看待脱贫攻坚中的困难和问题，认清打赢脱贫攻坚战的艰巨性，有针对性地拿出灵活机动切实可行的解决方案。如：针对有致富心但能力较弱者，利用政策外力扶。把着力点放在增长致富本领上，在如何帮民需、解民难、谋民福、助民富等方面下功夫，使这些群众在致富的道路上由“跟跑”转化为“领跑”；由“尾雁”转化为“头雁”。有时，坚持将扶贫与扶志、扶智相结合。只有使贫困户站位渐高、眼界渐广、领会渐深、知识渐多，才能激发其自立、自强、自尊、自重，产生内生动力，由“心动”转化为“行动”。二要辩证看待“贫”与“兴”。治贫的根本在于“兴业”。习近平总书记指出，既要解决好眼下问题，更要形成可持续的长效机制，要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。现阶段，贫困地区的乡村振兴重点围绕脱贫攻坚展开，实施政策倾斜支持，统筹整合项目资金，改善基础设施、公共服务，带动包括贫困户在内的农民群众生产生活显著提升，为乡村振兴奠定坚实基础。脱贫攻坚与乡村振兴，既相互关联，又密不可分；既互促互动，又同向同行：一方面，通过推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴巩固提升脱贫成果。另一方面，通过脱贫攻坚与乡村振兴在规划部署、体制机制、政策措施、资金投入、人才队伍等方面紧密衔接、通盘谋划，同步实施、压茬推进。三要辩证看待“贫”与“强”。整体观念是系统论的核心思想。“短板”是系统的薄弱环节，是问题的关键所在，事物的主要矛盾。在脱贫攻坚实践中，地区、群体等之间在主客观方面往往存在一些差异。如：贫困县、村与非贫困县、村之间存在差异；不同地方之间工作水平、方式、成效存在差异；深度贫困地区与其他贫困地区存在差异；特殊贫困群体与一般贫困群体存在差异。正是这些差异造成脱贫攻坚的短板、瓶颈，制约了进展，形成明显的“亮点很亮、死角很死”的两端倾向。换一个角度看，恰恰是这些差异，为我们在脱贫攻坚战役中寻找契机、发挥作用提供了更多的可能。只要高度重视，深入研判，就一定能保证脱贫攻坚统筹推进、稳步向前。

三、结合实际找关键，善于用长远眼光看待脱贫攻坚

脱贫攻坚是长期艰苦卓绝的伟大战役。《摘编》指导我们，坚持将脱贫攻坚与产业培育相结合，政府引导与群众意愿相结合，市级统筹与乡镇灵活相结合，审时度势与放长眼光相结合，积极引导贫困户发展产业基础好、经济效益高的特色种养产业，不断提高贫困群众依靠产业持续稳定脱贫增收的能力。一要“打捆”，发展特色产业。黑河处于小兴安岭生态核心区，气候优势得天独厚，适合很多特色农作物生长，贫困农民要脱贫，就要依靠自身自然条件优势，发展特色农业产业。如十六膳、玫瑰花饼、瑷珲山珍、孙吴沙棘等地方土特产和小品种，都成為黑河市当前主打的特色农业产业项目，能够带领贫困群众尽快脱贫。二要“抱团”，创新扶贫资源配置。积极推动扶贫组织方式，创新扶贫资源配置方式，依托特色产业龙头企业、农民增收示范点、专业合作社以及种养大户等农业经营主体引领带头作用，通过“村党支部+合作社+项目+贫困户”“职业院校+示范点+贫困户”等方式，引导全市经营主体带动贫困户“抱团”发展，让贫困群众增强“造血”功能，共同走标准化、规模化、产业化致富道路。三要“养息”，强化金融扶贫。杜绝“一蹴而就”理念，放弃贪大求洋的“功利心”、对照比对的“攀比心”、急于求成的“紧迫心”、凡事怀疑的“保守心”，树立长久思想，在选好致富项目的前提下，对照《摘编》真帮真扶，把金融扶贫作为解决贫困群众发展产业缺资金、防范产业风险和培育贫困群众敢于创业、树立信用意识的重要手段，采取“双向引导”措施。一方面，引导金融部门和金融机构，积极落实扶贫小额信贷政策，为群众送“定心丸”；另一方面，引导群众实现从“不想贷、不敢贷”到“敢贷、会用”转变。通过金融帮扶，增强贫困群众发展产业的信心和决心，激发蕴藏在人民群众中的巨大内生动力，逐步打造出具有强大生命力的可持续的“一县一品、一乡一业”产业扶贫格局。

（作者系中共黑河市委常委、宣传部部长）