刍议新时期中国共产党的纪律建设

林森

摘要：一直以来，中国共产党在党的纪律建设方面都十分重视。在十九大报告上首次将党的纪律建设与五大建设并列提出，共同纳入于党的建设新的伟大工程之中，推动了党建新格局的形成。基于此，本文对新时期中国共产的纪律建设进行了探讨，提出了一系列观点，以供参考。

关键词：新时期   中国共产党   纪律建设

一、党的纪律建设内涵

中国共产党党的纪律是各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，由中国共产党根据党章要求，依托于本党的路线、方针、政策制定而成，主要包括了政治纪律、廉洁纪律等多个方面，涉及到党员从工作到生活，党组织从设立到解散等方方面面的内容，是每个党员必须遵守、每个党组织必须严格执行的行为守则[1]。

中国共产党党的纪律建设在中国共产党的不同发展阶段被赋予了不同的内涵。在新民主主义革命时期，有关党纪的规定就被写入1922年制定的首个党章中，由于处于建党初期，党纪的内容主要围绕保守秘密等方面展开。新中国成立后，随着中国共产党成为我国执政党，党纪则变成维护国家的稳定、塑造社会风气的重要抓手。此段时间出现了较多如整风运动、三反五反等运动式的纪律建设，但是以“文化大革命”为标志，我党的纪律建设陷入了“左”倾泥淖。改革开放后，以邓小平为核心的党中央纠正了文革错误，中国共产党党建进入新时期。该时期，邓小平提出了“搞好党风，严肃党的纪律”;江泽民提出了“治国必先治党，治党務必从严”;胡锦涛强调了党风廉洁建设与反腐败斗争相结合。十八大，以习近平为核心的党中央将党的纪律建设作为全面从严治党的根本内容，并于十九大将党的纪律建设并入党的建设总体布局五大内容之一。日前，新修订的《中国共产党纪律处分条例》在总结历史经验与当前创新成果的基础上，加入了“一个思想指导”、“两个坚决维护”、“三个重点”、“四个意识”、“四种形态”、“五处纪法衔接”、“六个从严”、“七个有之”、“八种典型违纪行为”等内容，将中国共产党党的纪律建设推向了新的高潮[2]。

二、新时期党的纪律建设的意义

新时期，加强党的纪律建设既是中国共产党内在发展的需求，也是面对我国国情与全球形势的应有举措。第一，加强党的纪律建设是中国共产党的传统优势。建党以来，中国共产党正是不断加强自身纪律建设，才取得了土地革命、抗日战争乃至于解放战争的胜利，纠正了文革的错误，避免走上苏联亡国的老路。加强纪律建设是中国共产党不断建设中的革命底色，是中国共产党永葆活力的秘诀。第二，加强党的纪律建设是全面从严治党的关键着力点。十九大，以习近平为核心的党中央将全面从严治党写入党章，然而全面从严治党，依据的就是党的纪律。党纪作为各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，从制度的层面为中国共产党反腐败斗争提供了根本依据。第三，加强党的纪律建设是重构中共政治生态的现实需求[3]。十八大以来，随着反腐败的不断深入，“老虎、苍蝇一起打”，多地发生塌方式腐败。大量腐败现象频发与浑浊的政治生态有着千丝万缕的联系。在吸取反腐败斗争中的实践经验后，中共加强纪律建设，从意识上预防、从纪法上完善、通过同伴提醒监督，不断增强党员自我净化能力，营造风清气正的政治生态。第四，加强党的纪律建设是我国不断突破发展的需要。当前，我国发展进入瓶颈期，叠加国际贸易战冲突以及部分发达国家通缩危机，作为我国的执政党，中国共产党的纯洁性与先进性关系到未来中国国运。加强党的纪律建设，不断提升执政党先进性，是我国经济不断发展，人民幸福指数不断提升的重要保障。在此背景下，我党为了进一步强化党的纪律建设，对《中国共产党纪律处分条例》进行了修订。新修订的《条例》对治党管党理论的实践创新成果进行了总结，实现了制度的与时俱进。《条例》坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力提高纪律建设的政治性，同时贯彻以人民为中心的发展思想，确保了党纪建设的我无时代性。通过总结实践经验，提升了党纪建设的针对性。新修订的《条例》为党纪建设提供可靠的指引与导向，对于我党积极稳定发展具有重要的意义[4]。

三、加强廉洁纪律建设的相关建议

观念上不够重视、制度体系不完善、执纪有效性欠缺以及党建外部环境变化剧烈是我国廉洁纪律建设当前面临的主要挑战。廉洁纪律是党组织与全体党员在进行公务活动中必须遵守的准则，做好廉洁纪律建设是各级干部做好为全心全意人民服务的最基本要求。新修订的《中国共产党纪律处分条例》为廉洁纪律建设提供了导向。

首先，要重视廉洁纪律教育工作。历史与实践表明，党的廉洁纪律教育对于党建而言及其重要。廉洁纪律建设是反腐倡廉的核心内容。通过开展系统性的廉洁纪律教育能够让全体党员增强党性修养，提升其廉洁自律意识，增强其分辨能力，使其能够自觉抵制不良思想价值观如个人主义、拜金主义等的侵蚀。同时，廉洁纪律教育与党的纪检工作相辅相成，它能够促进党员思想升华，保持党员队伍的纯洁性与先进性，有利于在党内形成一种廉洁自律的氛围。通过完善廉洁纪律教育内容，创新廉洁纪律教育方法，将廉洁纪律教育落到实处。

其次，要完善廉洁纪律体系建设。在廉洁纪律体系建设过程中要以党章为根本依据，并可参考新修订的《中国共产党纪律处分条例》部分内容，将这些内容融入到廉洁纪律体系当中，以制度的形式将廉洁纪律与党章的权威性充分关联起来。同时，要处理好廉洁纪律体系与法律法规之间的冲突，注意廉洁纪律与相关法律法规之间的衔接[5]。任何党员的行为活动必须在法律规定范围内实施，要遵循“纪在法前”的原则，但也不能用党纪来替代国法。因此廉洁纪律制定过程中，要充分把握党纪与国法之间的关系，确保廉洁纪律体系的科学性与合理性。廉洁纪律体系建设过程中还要加强相关配套制度建设，如人事选拔制度、干部管理制度、追责制度等，在各种机制的支持下，将廉洁纪律体系的作用及价值充分发挥出来。

另外，要加强廉洁纪律的执行力。客观上来看，党的廉洁纪律是没有弹性空间的，要严格执行于全过程当中。 在廉洁纪律执行期间，以执纪规则、程序为导向，不搞特殊对象，违规违纪者均受到纪律处分。通过刚性约束确保廉洁纪律的权威性，实现从严治党。

四、加强政治纪律建设的相关建议

首先，要加强监督工作，加大问责力度。政治纪律建设也是党的纪律建设当中的重要环节之一，需要给予高度重视。广大党员干部应该主动提升政治站位，特别是领导干部要做到“以身作则”，充分发挥表率作用。各级党组织要担负其责任，坚决维护并执行党的政治纪律，加强监督工作。一旦发现违反政治纪律的行为要立即制止并给予处分，确保党内各项政治纪律制度落于实处，避免出现纪律执行松软的情况出现[6]。对于党员干部失责失职行为要严肃问责。在这个过程中要创新巡视工作方法，加大党的政治纪律执行监督力度，在全党内形成威懾力，充分发挥巡视制度的重要作用，彻底扼杀腐败行为。

其次，要营造出良好的政治纪律氛围。一方面，要严肃处理违反政治纪律的人与事，对相关违法违规案件进行通报，以发挥警示作用。另一方面，要加强政治纪律教育活动，并将其当成一项常态化工作来做，不断深化党员政治纪律意识，在党内形成一种良好的政治纪律氛围。

另外，要严肃党内政治生活。重塑党内政治生态就要从党内政治生活出发。以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为参考，根据“四个意识”对党员干部党内政治生活进行规范。让广大党员干部树立标准，自我反省，及时改正，缓解党内政治生活不严的问题。

五、结语

在新时期我党纪律建设面临着巨大的考验。在党的纪律建设过程中要以党章为根本，加强监督，完善党内教育，强化全体党员意识，做到“责任到人，违规必究”，充分树立党纪的权威性，全面实现从严治党。

参考文献：

[1]管仕廷.党的纪律规矩视阈中的特权现象及其防治之道[J].理论导刊，2018，（09）：4-9.

[2]贺夏蓉.深刻理解党的纪律建设的政治性、时代性、针对性——深入学习习近平总书记关于《条例》的重要讲话[J].紫光阁，2018，（09）：15-16.

[3]张志鹏.十九大对新时代党的纪律建设的部署与创新研究[J].才智，2018，（28）：200-201.

[4]李长帅，李军海.全面从严治党中的党规党纪建设研究[J].党史博采（下），2018，（09）：27-29.

[5]刘玉瑛.聚焦新修订的《中国共产党纪律处分条例》[J].先锋，2018，（09）：16-19.

[6]吴瑶，赵琨.浅析新时期中国共产党的纪律建设[J].才智，2018，（25）：177.

（作者单位：中国建设银行日喀则分行）