北京市养老驿站的政策演变及发展趋势分析

周佳佳 康越

(北京化工大学文法学院，北京100029)

一、引言

我国自1999年进入人口老龄化社会之后，人口老龄化程度不断加深。根据国家统计局发布的数据，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口达到2.41亿人，占总人口的17.3%①参见：中华人民共和国国家统计局.中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2018-02-18].www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.。预计到2050年前后，我国老年人口数量将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%②参见：2050年，我国老年人口数将达到峰值4.87亿[EB/OL].[2018-04-25].https://www.sohu.com/a/229442921_550962.。北京市作为我国首都，其老龄化状况更加严重。截至2017年底，北京市60岁及以上户籍老年人口约333.3万人，占户籍总人口的24.5%，户籍人口老龄化程度居全国第二位③参见：北京：60岁及以上老年人占户籍人口约1/4[EB/OL].[2018-10-15].http://k.sina.com.cn/article_2810373291_a782e4ab02000tsat.html.。我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善的情况下发生的，解决人口老龄化带来的巨大的养老需求刻不容缓。在中国的传统文化中，家庭养老是主要的养老方式，子女在为老年人提供经济保障和照护服务等家庭支持方面发挥着重要作用［1］，但随着经济的发展和社会的变迁，家庭规模缩小、劳动力流动性增强等因素破坏了传统的家庭养老模式［2］，与此同时，机构养老也存在床位不足、费用较高等问题，难以满足老人的养老需求。因此，以社区为依托的社区居家养老服务供给成为解决我国养老问题的必然选择。

为了应对人口老龄化带来的巨大挑战，切实维护老年人的合法权益，给老年人提供一个健康、舒适、幸福的晚年生活，使老人在……