浅谈电子政务外网的运维管理

刘伟

【摘 要】电子政务外网作为政府的非涉密业务专网，主要承载政务部门面向社会管理、公共服务的政务信息系统，对网络的安全性和可靠性有较高的要求。电子政务外网通常通过租用电信运营商线路进行建设，网络运维采用服务外包形式由服务商提供，要求网络运营单位着重加强运维管理，以提供安全稳定的网络服务。

【关键词】电子政务外网;政务信息系统;运维管理

中图分类号： D63 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）03-0148-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.03.062

Brief the Operation Management of E-government Extranet

LIU Wei

（General Office of Sichuan Provincial People's Government，Sichuan Chengdu 610016，China）

【Abstract】The E-government extranet is Government's non classified business network， mainly bearer the application system oriented for society management and common service，require high level of security and reliability.Commonly E-government extranet is build based on telecommunications operators network，and the network operation is provided by the external service provider，so effective management of the external service providers operation is required，to provide efficient and steady network service.

【Key words】E-government extranet;Government's business network;Operation management

1 背景

根据国家电子政务外网建设部署，四川省级电子政务外网于2006年建成上线，2018年完成升级改造后实现了电信、移动、联通三网省级互联，形成上联国家电子政务外网，横向连接240家省级部门，向下连接21个市（州）的网络体系，承载了包括全省一体化政务服务平台、政务信息资源共享平台、省级政务云平台等全省性重点在内的近XX个政务信息系统。如何保障各地各部门网络接入需求基础上，实现全网安全平稳运行，需要扎实有效的网络运维支撑，要求运维管理单位狠抓运维指导、协调及监督。

2 运维管理现状

四川省级电子政务外网由省政府办公厅牵头建设，省外网管理中心具体负责运维管理，四川电信、四川移动、四川联通共同参与网络建设并提供运维支撑服务。为切实加强电子政务外网运维管理，着力强化以下5方面工作。

2.1 明确科学合理的運维标准

根据国家电子政务外网技术标准，结合四川省级电子政务外网一期、二期运维实际，本次升级改造招标时即明确了传输线路、机房机柜、网络设备、网络等保、运维保障等5方面的服务内容和运维标准，对影响网络运行质量的关键指标提出了网络年连通率不低于99.9%，线路平均丢包率不高于3‰的要求。科学合理的运维服务标准既为服务商提出了明确的工作目标，又便于运维服务考核，为加强运维管理提供了基本依据。

2.2 建立统一规范的运维规范

为规范电子政务外网运维工作，省外网管理中心先后编制出台了电子政务外网建设管理办法、实施细则、运维管理办法等制度规范，明确了运维管理单位、运维支撑单位、运维服务单位责任边界，规范了网络接入、线路迁移、故障处置、应急响应、安全防护等运维工作程序。各服务商按照统一规范的运维规范开展运维工作，既实现了运维服务的标准化供给，又提升了运维工作效率。

2.3 强化多方位的运维支撑

省外网管理中心具体负责日常运维管理，各服务商分管负责人牵头组建由客户经理、技术支撑、驻场代表组成的运维支撑团队，提供电子政务外网运维服务需求受理、运维技术后台支撑、现场服务等运维支持。召开运维协调会，研究处理重大运维事项，召开运维工作例会，协调各项运维工作有序开展，印发运维周报、月报、年报，通报运维工作开展情况，派发运维工单，督促运维工作限时办结，多方位强化日常运维落实。

2.4 建立独立客观的运维监督

省外网管理中心组织开发独立的网络运行质量监测系统，对网络运行情况进行实时监测，定期通报网络时延、网络中断频次和中断时长等指标，督促服务商加强运维工作力度。引入第三方安全运维支撑单位，对服务商网络安全运行状态进行监测，及时对网络安全隐患发布预警，督促服务商开展网络安全巡检并安全防护加固。

2.5 建立全面综合的运维考评

省外网管理中心定期组织对各服务商运维服务进行考评，各服务商对所提供运维服务进行自评并提交书面报告，考评专家组对服务商自评报告进行现场质询并出具初步考评意见，结合服务商日常运维工作开展情况，省外网管理中心做出最终考评。

3 存在问题及下步工作

四川省级电子政务外网升级改造上线以来，运维工作有序有效开展，实现了全年无系统性断网，无重大安全事故发生，获得了国家电子政务外网管理中心、各用户单位的一致认可，但在以下几方面还存在改进空间。

一是进一步完善运维管理规范，新网络体系的形成、新技术的应用，新服务需求的提出，都对运维管理规范提出新的要求，亟需对原有管理规范进行修订完善。

二是进一步强化运维责任落实，各服务商组建了专业的服务团队，为开展运维工作提供了充足的人力保障，但如何进一步强化运维人员责任意识，提升运维工作效率和质量仍需进一步考虑。

三是进一步强化运维考评激励，虽然明确了运维目标，并进行全面综合服务考核，但囿于政府采购的局限，如何在合同服务期内对服务商运维工作持续激励，仍需进一步探究。