全要素只为更精细

文/李 攀

2015年，在《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见》中提及“城市家具”，这是“城市家具”作为新名词，第一次在中共中央国务院文件中得到正式确认。

2019年8月1日，上海发布、实施全国首个《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》，为所有“看得见”和“看不见”的市政设施提供翔实的建设设计指南，对上海城市家具的设计和摆放提出要求，并创新性提出“做减法、全要素、一体化”原则。“做减法”是指多通道合一及多井合一、多杆合一、多箱合一；“全要素”包括规划、设计、建设、养护、运营、管理的全要素，以及涵盖地下、地面、立面等全要素；“一体化”是指设施一体化与街区氛围和景观的协调一致。

为配合《上海市生活垃圾管理条例》，《市政道路建设及政治工程全要素技术规定》提出了道路废物箱设置建议（比如：废物箱应放置在设施带内，中心距人行道路边缘0.45m；公交站台、过街横道线进出口应设置废物箱，与综合杆相距至少1m等等），从地上、地面、地下三个维度为城市街道减负。

这些细致入微的提法，均是城市精细化设计的体现。其中，对城市综合杆箱的整治，已经初见成效。

综合杆初露峥嵘

随着社会经济的发展，城市管理对路侧设施的需求不断提高。在路侧设施迅速增设的同时，城市道路杆体数量繁冗、类型多样、分布无序的问题日益突出，杆件的数量和密度已严重影响市容环境和城市形象。加强路侧杆件管理，控制杆件数量，寻求集约化、精细化管理的新思路，是城市管理部门面临的新课题。……