水环境治理绩效评价指标构建与应用研究
——以成都市为例

余玉冰，朱 靖

(成都理工大学商学院，成都 610059)

1 前 言

水环境治理一直是国家政府和公众十分关心的问题，不仅与社会经济的可持续发展息息相关，还和人们赖以生存的生态环境紧密联系。随着城市水污染严重、水生态破坏和水资源紧缺等问题的日益突出，政府积极采取相应措施对水环境实施治理。为了能明确掌握政策落实的情况和发挥的作用，通过对水环境治理绩效评估研究，有助于了解水环境治理状况，及时反馈环保治理实践工作中存在的优点和不足，为政府对水环境治理的政策制定及改进提供有价值的建议。

关于环境治理绩效研究，Khandakar定义为通过政府部门的决策治理环境问题，并带来了社会经济效益，使得经济、社会和环境实现可持续发展。它可以引导政治与社会经济关系的过程和结构，也可以理解为对治理绩效的理想状态的统计测度[1]。国内外学者对水环境治理绩效评价的研究主要集中在水环境绩效评价指标体系、评价方法和水环境绩效评价体系的 实际应用等方面。从指标体系来看主要有Pires[2]、王亚华等[3]从环境、经济和社会三个维度构建了水环境管理、水资源可持续利用绩效评估体系；张丛林等从涉水空间开发和保护，水资源节约和补偿，水环境、水生态管理和市场保护，绩效评价考核和责任追究四个方面对相关政策进行归类，梳理出水环境政策体系的框架[4]；吴丹设计了水资源、水环境、水生态和水灾害四个维度流域水利发展评价指标体系，研究淮河流域水资源开发水平[5]。……