我国税收负担水平对社会创新创业影响的实证分析

●薛 钢 曹晓青 李淑瑞

一、引言

创新创业是推动经济持续增长的源泉和维护社会繁荣稳定的重要力量，也是实现民族复兴的根本动力。自2015年3月李克强总理在政府工作报告中提出“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的双引擎”以来，各级政府纷纷出台相关政策大力支持社会创新创业。但是，根据《全球创业观察2017/2018中国报告》的数据，虽然中国创业企业的创新能力有所提高，但无论是创新能力还是高技术创业比例，与G20经济体中的发达国家相比仍然较为落后，也低于G20平均水平，这表明我国还在创新创业之路的跋涉之中。作为影响社会创新创业水平的重要因素之一，税收负担的合理性与否将直接影响到社会创新创业水平与质量。

二、税收负担影响社会创新创业的理论分析

税收负担是指国家征税减少了纳税人的直接经济利益，从而使其承受的经济负担，它反映一定时期内社会产品在国家与纳税人之间税收分配的数量关系。在理论上，税收负担水平可以通过税收的“收入效应”和“支出效应”对社会创新创业产生影响。

（一）税收负担对社会创新创业的收入效应

税收的收入效应是指税收负担的增加会加大纳税主体负担，降低其可支配收入，进而影响创新创业的积极性。基于理性“经济人”假说，企业生产经营决策最主要的出发点是获取高额利润，实施以税收优惠为代表的减税政策，会极大促进市场主体的创新创业活动。……