“四假县长”的横与贪

文_法虻

邢诒仪

“邢诒仪被带走了，肯定是出事了。”去年5 月份，尽管海南省监察委并未向外界公布这一消息，但已在坊间传得沸沸扬扬。

很快，人们的猜测得到证实，海南省监察委决定对邢诒仪立案调查。邢诒仪时任海南省白沙黎族自治县县委常委、副县长。经查，党的六项纪律，他违反了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等五项。

更令人大跌眼镜的是，邢诒仪的学历是买的，年龄是改的，工作经历与家庭状况都是瞎编的，经常开会拍桌子、骂领导，8 年时间竟然敛财超过2000 万元。

2019 年2 月，经海南省人民检察院第二分院指控，海南省第二中级人民法院一审以被告人邢诒仪犯受贿罪，判处有期徒刑13 年6个月，并处罚金350 万元。

一路欺瞒一路升迁

邢诒仪是一个地道的农村娃，初中未毕业便辍学打工、做生意，当联防队长，后来担任村党支部书记，又一步步走上仕途，最后官居镇党委书记、县委常委，成了一名省管干部。这本应是一个励志的正面典型，是一名值得大家学习的党员干部，殊不知背后却充满了虚假与欺瞒。

其实，从当联防队长开始，邢诒仪便通过种种手段包装自己，打造“能人”形象，凭着虚假的包装迷惑群众、欺骗组织。几年联防队长的经历，让邢诒仪明白一个道理，不“提高”自己的文化程度是不行的，对将来的发展是有阻碍的。

为此，邢诒仪刻意结交有关人员，通过非法手段，办理了一个假的电大毕业证，获得大专文凭。随后，他又借着这个假的大专文凭，报名参加了某大学的函授本科，并取得函授本科文凭。

2004 年，“大学生”邢诒仪如愿当上了文昌市东阁镇美柳村党支部书记、村委会主任。随后，邢诒仪悟到了“要提拔不仅要‘出政绩’，更要‘搭天线’”。为了获得更大的发展，他开始对自己进行全面“包装”。

邢诒仪在任村党支部书记期间，通过打造美丽乡村项目得到了上级领导的肯定，邢诒仪上电视、作报告，成为先进典型，风光无限。

为在选拔乡镇干部时获得竞争优势，他指使下属出具假的“证明书”，千方百计把出生年月从1966 年1 月篡改为1970 年11 月，“年轻了”近5 岁。

2007 年成为公务员后，为了在从政过程中更具优势，他又擅自修改了自己的工作经历、婚姻状况等。

2016 年后，邢诒仪认为自己在政治上将有更大的前途，为了在组织面前保持清正廉洁的形象，故意向组织隐瞒其婚姻、财产等家庭情况，将自己购买的车辆登记在他人名下，其本人和家属名下的19处房产、地产，仅向组织报告了较小的7 处，隐瞒了12 处。

据审查调查人员称，组织三次函询，邢诒仪均不如实说明问题。得知省监察委正对他的有关问题线索进行初核后，他还绞尽脑汁、自作聪明地隐匿证据，对抗组织审查。

拉拢山头飞扬跋扈

除了玩起“以假乱真”的戏法，邢诒仪还把霸道当成“魄力”，担任镇党委书记期间，邦溪镇的所有人事权、工程项目都是他说了算。

“有一次，他想调动一个人，县政府党组会上未通过，他在会上拍桌子、骂领导，甚至要冲过去打人。”据知情人士介绍说。

“会察言观色、会讨好领导，对江湖厚黑学甚是精通”，是熟悉邢诒仪的人对他的评价。

从“小圈子”中得到的实惠，使得邢诒仪对“圈子文化”推崇备至。他把自家在海口经营的古玩店变成了“圈内人士”的一个据点。

邢诒仪深谙“财散人聚”的道理，并运用到极致。在白沙县邦溪镇党委书记任上，只要是他参加的活动，便以精神文明建设工作突出、征地加班、篮球比赛等为由头，巧立名目，几乎逢活动必奖、逢项目必发，以此收买人心。两年间，共违规向镇村干部以及部分单位滥发各类补贴、奖金15 万余元。

“放松学习让他毫无敬畏。”省监察委审查调查人员说。让人不可思议的是，邢诒仪身为副县长，竟然对党的十九大精神、党章、党纪处分条例等知之甚少，有的甚至一点也不知道，“真是毫无法纪观念，更谈不上敬畏，他出事是必然的。”

据邢诒仪身边同事反映，他在担任县委常委、副县长时，修养全无、语言粗暴，对县直部门的科局长、乡镇主要领导和其他领导干部，大声谩骂、随意呵斥，很少有人能幸免；对县领导班子其他成员大都是满不在乎、不当回事。对县委和县纪委及其他有关人员的监督、批评、建议则一向置之不理，甚至恶语相向。

2018 年7 月，邢诒仪被查，同年10 月被“双开”。通报指出，邢诒仪既想当官又想发财，是党的十八大后仍不收敛、不收手，甘于被“围猎”的典型。

群众举报牵出大案

翻阅邢诒仪受贿案卷宗材料显示：他受贿时间不短，共8 年；受贿币种不少，有人民币、美元、澳元、新加坡元、加拿大元；受贿数额较大，合计折合人民币2088.72 万余元，年均受贿260 余万元。

“在他家中搜查出来的现金之多，令人震惊。清点现金时，工作人员不得不开启电风扇给点钞机散热；保险柜中，有些钱甚至已经发霉。”省监察委审查调查人员介绍。

白沙系国家级贫困县，邢诒仪通过帮人承揽项目等方式大肆收受贿赂，数额高达2088.72 万余元，其中1600 余万元是在十八大之后收受的，即便是得知海南省监察委正对其问题线索进行初核后，他仍然没有收手，收受100 余万元。

邢诒仪第一次收钱是在白沙县邦溪镇党委书记任上。2010 年4月，他从文昌调任白沙县邦溪镇党委书记，手握实权。

不久之后，邦溪镇规划了一个总造价650 余万元的工程项目。工程尚未发标，工程承包商邢某便通过朋友关系找到邢诒仪，要求承揽该项目，并表示定有重谢。为保证邢某挂靠的公司拿到工程，邢诒仪明确交代邦溪镇党委副书记洪某，将保障性住房项目交给邢某做。

后来，邢某委托林老板挂靠的文昌市第二建筑安装工程公司顺利中标，并具体施工。为感谢邢诒仪的帮助和支持，邢某通过他人转送给邢诒仪10 万元现金。

这是邢诒仪2010 年4 月任职后收的第一笔好处费。当晚，他思绪万千，内心忐忑不安。随后，他便逐渐平静下来。就是这第一笔贿款，让邢诒仪大开了眼界，彻底领悟了权力与金钱的特殊关系。

有了第一次收钱经历，邢诒仪更加放开了手脚,他便开始关注项目了，他说：“涉及项目的事情都要由我说了算，任何项目都要管。”

他把政府的工程项目当成“生意”做。到白沙任职后，邢诒仪利用自己在项目发包、支配上的权力，违规收受礼品、索贿受贿，为多名老板谋取利益，涉案项目金额高达2 亿多元，甚至连扶贫领域的项目都要“雁过拔毛”。

2012 年8 月中旬，广东省高州市建筑工程总公司代理人甘某听闻邦溪政府干部周转房项目已经立项，通过朋友找到了邢诒仪。随后，在邢诒仪的全力支持下，甘某的公司很快中标了多项工程项目。甘某先后送给邢诒仪350 万元现金及一套价值12 万元的花梨木家具。

丧失底线锒铛入狱

“收亲戚朋友、身边人的钱安全，这些人是不会告发我、不会害我的。”邢诒仪坦言，他给亲戚朋友、商人老板安排了项目，他应该得到回报。

经查，邢诒仪有一个收钱原则：只让自己信得过的人做项目，只收受自己信得过的人的财物。涉案的12 个行贿人中，有9 人与他沾亲带故。

正当邢诒仪凭借职权屡屡受贿、数额节节攀升而得意忘形之时，他不曾料到的事情发生了。

2018 年5 月初，邢诒仪因群众举报被海南省监察委办案人员带走了，并很快被立案调查。不久，邢诒仪被检察机关决定逮捕。

邢诒仪到案后，面对办案人员的审查，不仅交代了办案机关已掌握的收受个体商人邢某540 万元的犯罪事实，还交代了办案机关尚未掌握的收受邢某20 万澳元、10万美元及收受海口绿海成园林工程有限公司法定代表人钟某等11 人贿赂的犯罪事实。

2018 年12 月4 日，海 南 省检察院第二分院对邢诒仪受贿案提起公诉，海南二中院开庭审理该案。

2019 年2 月，海南二中院一审以邢诒仪犯受贿罪，判处有期徒刑13年6个月，并处罚金350万元，对邢诒仪违法所得978.72 万元继续追缴，上缴国库。一审判决后，邢诒仪未上诉。