交通工程建设中影响造价的因素及策略研究

周锦

沭阳县交通重点工程服务中心 江苏 沭阳 223600

交通工程是社会建设基础性工程，是保证国家交通事业发展的基础与关键。在具体实施工程建设时，精准、高水平的工程造价管控，是保证工程建设投入合理性，保障参建单位经济收益的有效途径。但在具体展开造价管理时，却容易因为外界环境因素以及地区等因素影响，而造成造价管控受到干扰的状况，并不利于整体工程管控与建设。鉴于此，交通工程建设企业加大了对工程造价相关内容的研究力度。

一、交通工程造价管理困境

以某交通工程项目为例。工程全长80千米，路面机构如图1所示，共设有6个交互立交，并设置有两座长隧道。整体项目工程量较大，经过了多个城市，在具体实施工程造价时，存在着以下几项困境：①为保证交通流通性，交通工程建设多为跨区域、跨城市工程，各个地区以及城市都会涉及到不同的工程建设问题，由于各地区造价管理能力、方式以及其他方面情况并不相同，各项法律法规也存在着一定差异，因此在实施工程造价管理时，很容易会出现地区管理无法衔接的状况，管理难度相对较大；②为保证工程建设效率，部分中小型规模工程都是交由当地建设企业直接展开的，由于各企业管理能力并不相同，所以很容易会在造价管理方面出现不同争议，对造价控制工作开展形成了一定程度的干扰；③交通工程建设环境较为恶劣，多为露天环境，整体工程施工很容易会受到外界因素干扰，会在遇到恶劣天气或自然灾害时，出现被迫停工的状况，会造成不同预见的工期延长问题，会对工程造价产生直接影响；④工程建设各项施工之间关联极为密切，在工序衔接方面如果出现衔接不当问题，会对工程造价形成直接干扰。

图1

二、工程造价

（一）基本职能

工程造价基本职能如下：①评价职能。工程造价评价职能极为突出，其是评估投资效益、总投资以及分项投资等内容合理性的重要依据与参考，同时其也是对企业经营成果以及管理水平实施评价的有力凭证；②调控职能。国家在对工程建设结构以及规模实施宏观调控过程中，会将工程造价作为主要参考，对项目建设投资方向、物资消耗以及建设规模等展开管理与调控；③预测职能。为保证工程建设投资合理性，在对工程展开投资前，会先通过造价管理手段展开预测，而这也是后续展开成本管理以及投标报价等工作的重要依据；④控制职能。其不仅是实施投资控制的重要参考，同时也是承包商等参建企业对成本实施控制的主要手段。

（二）具体内容

在工程不同阶段，工程造价内容并不相同：①投资阶段，该阶段造价主要以投资估算为主，会运用合理手段，对项目建设可能会产生的费用展开全面预算与测算；②设计阶段，按照投资估算结果，展开项目全生命周期所需费用经济文件编制；③修正概算，在对设备类型以及工程结构性质等内容展开调整时，设计概算也要随之做出改变；④施工图预算，完成施工图纸设计之后，需要按照费用文件以及预算定额等，展开建设费用经济文件编制；⑤结算阶段，按照签订合同内容，向建设单位提供工程价款清算文件；⑥竣工阶段，编制反映投资效果与实际造价内容文件，将项目经济效果全面性呈现出来，以为交付使用等工作开展提供数据支持。

三、工程造价影响因素

（一）立项阶段

按照工程造价管理要求，在实施工程建设前，需要对工程整体造价展开预算。但在具体展开估算过程中，如果没有展开科学的立项论证方式，就会对工程造价预算精准性以及合理性产生直接影响。由于没有得到精准的估算支持，所以在展开工程建设造价管理时，很容易会因为没有准确数据支持，而出现资金链中断等状况，会对工程正常施工产生直接影响。

（二）设计阶段

工程设计是工程建设重要一环，也是保证工程造价计算精准性的重要依据。在设计图纸发生改变是，工程造价也会随之发生变化，在此过程中，如果对变化处理不当，很容易会造成工程造价管理不合理的状况，会直接影响工程建设成本。同时如果造价人员对设计图纸内容理解不明或存在理解误差时，也会对造价工作实施形成干扰。

（三）施工合同

施工合同是影响工程造价合理性的重要因素之一，是保证造价控制水平的有效举措。在实施施工合同制定过程中，合同签订双方需要保证合同内容合理性以及完整性，如果在条款设置或内容设置方面，存在含糊不清等问题，很容易会对造价工作开展形成干扰。如，可能会因为专业技术问题，而造成合同签订一方利益受损等状况等，需要做好控制。

（四）招投标阶段

交通工程施工对预算人员要求较高，强调预算人员不仅要具备高水平的造价专业知识以及从业经验，同时还要能从设计图纸着手，做好造价估算，能够将工程实际造价与造价预算数额差控制在最小，如果没有做好误差控制，便可能会对投标工作开展产生直接影响。同时招投标管理公平性以及透明化程度不足等问题，也会对造价预算工作开展形成干扰，需要实施改进。

四、造价影响应对策略

（一）立项阶段应对管理

为妥善处理好立项阶段所存在的造价影响因素问题，打好预算工作开展基础，需要做好立项阶段影响因素控制，要通过对立项阶段各项造价管控工作的合理把控，为工程造价估算结果精准程度提供可靠保障。一方面，在具体展开造价估算操作前，需要对工程施工环境、地质条件以及自然气候等内容展开调查，并要对各区域施工差异展开对比分析，要通过合理规划设置处最佳施工处理方案，做好立项阶段控制与管理；另一方面，对施工标准以及施工规模展开科学筛选，避免因施工标准选择不合理问题，造成不必要资源浪费，保证整体工程施工合理性。同时需要在正式展开工程施工前，对施工各路段展开深层次分析，要在确定路段中敏感地点之后，事前做好应对处理方案，保证各项潜在隐患可以得到及时消除，工程施工可以顺利开展。此外还要做好与工程施工所在地民众的沟通，应做好赔偿以及协商等各项工作，且要签订正规合同，以防出现纠纷问题影响工程施工，保证造价工作可以顺利开展。

（二）设计阶段应对管理

由于设计后期阶段会对造价工作形成较大影响，所以为保证预算节约质量以及投资方案选择合理性，需要做好以下几项管理：

1.增强施工、设计等相关单位间沟通力度，做好各单位间协调。设计单位需要在正式展开工程设计前，展开实地调查与资料收集、分析，并要在此基础上合理展开工程设计，要将工程施工过程中可能遇到的各项干扰因素考虑到其中，降低后期展开设计变更的概率，以防对造价开展形成严重干扰，保证工程造价操作开展质量。同时需要做好投资分配计划规划，要通过对工程造价指标与指数的合理估算，找到最佳造价管理途径。设计单位要通过与施工单位以及造价工程师的全面性沟通，做好投资发难、施工图以及施工方案选择，以便达到切实提升设计方案经济水平的效果。

2.由于交通工程项目多为市政工程，所以政府相关部门需要做好相应管理，要将自身职能充分利用起来，在明确工程建设项目基本情况的基础上，按照工程项目审批相关法律法规，对项目展开严格审批。同时造价工程师需要做好造价管理与控制，应按照工程项目标准与规模，制定出针对性较强的造价管理方案，而设计单位需要根据可行性报告内容，做好各项设计安排，要按照施工实际情况，科学展开造价控制工作。需要通过对造价工程师、政府以及设计单位在设计阶段作用进行强化的方式，保证投资机制完善程度，提升投资决策合理性，以便实现对投资风险的切实把控。

3.积极推行限额设计，通过对设计人员先进设计思想与设计理念的运用，不断强化人员经济重要性认知水平，确保其可以按照工程项目建设实际内容，合理展开造价方案筛选与设计，能够在实施设计方案规划过程中，将经济与技术有机结合起来，进而通过对各种有效方式与工具的运用，实现对投资方案经济性水平的切实提高，保证限额设计工作开展质量。现代较为常用的限额设计手段相对较多，像工程量控制以及投资分解等，都属于限额设计内容。

（三）施工合同应对管理

为避免施工单位间纠纷问题，在具体展开工程管理过程中，可运用总承包模式展开各项管理工作。如果工程项目段，对于施工技术要求较高，此时业主单位并不需要找专业施工团队，只要由施工总施工团队出面，聘请专业施工单位对路段展开施工即可。应通过对此种模式的运用，对施工管理程序实施简化处理，减少业主单位直接参与到具体施工中的次数，确保施工不会受到过多因素干扰，有效降低纠纷产生可能性。在出现纠纷时，业主单位可直接和总施工单位进行沟通。同时在具体展开施工合同签订前，签订双方需要对工程施工情况展开详细分析，要对各项细节展开逐一确认，确保合同内容清晰度以及完整性，并要及时对存在争议的细节展开探讨与协商，可通过雇佣专业法律人员的方式，保证合同法律效益，确保不会因为合同方面问题对造价工作形成干扰。在对结算工程款方式实施选择过程中，可通过对固定价格合同、可调价格合同差异性的运用，合理展开方式筛选，但此种方式可能会对一方合法权益形成损害，所以建议在实施合同签订时，合同签订双方需要就工程款具体细节展开反复商讨。

（四）招投标应对管理

在实施招投标管理过程中，需要对招投标内容以及相关机制展开深层次分析，要通过对招标方式展开适当调整的方式，保证投标单位综合实力评估精准度。同时要通过高效执行招投标机制的方式，保证工程项目招标效率。为做好造价控制，需要对招标管理展开合理运用。首先需要按照项目具体内容，对大型工程项目展开细化处理，可通过实施多标段分开招标的方式，有效提升投标方竞争力，保证各标段不会出现相互干扰状况，增强各标段组织施工独立性；其次需要对投标方竞争行为展开规范，应按照公平、公正原则，在提升招投标过程透明度的同时，做好评标原则设置，确保可通过对综合评分以及专家评审等手段的合理运用，做好各项评标工作，应对投标企业信誉以及实力等内容展开严格审查，以便筛选出最为适合的承包企业，从源头起为造价工作开展奠定良好基础；最后设置健全惩处奖励制度，建设单位可通过设置完善工程分包备案机制的方式，对违法分包以及转包等行为展开严肃处理，确保商业贿赂行为能够得到有效控制，单位行为可以得到切实约束与规范。同时在发现贿赂行为时，需要对投标人展开及时处理，不仅要取消投标人投标资格，同时还要向有关部门上报，及时吊销或暂扣企业资质认证，防止其扰乱工程施工市场。要通过设置失信惩处机制与信誉查询系统的方式，及时将不法行为上传到公共平台上，进而通过对此种方式的运用，为其他企业敲醒警钟，保证中标企业信誉与能力。

结束语：

由于交通工程建设造价管理所涉及内容相对较多，本文所论述内容并不全部，像施工阶段以及竣工阶段等造价影响因素，也是施工企业需要重点关注的内容，所以各施工企业需要进一步加强对造价管理干扰因素的研究力度，要按照造价管理整体目标以及工程建设具体要求，科学展开立项以及招投标等各个阶段造价管理工作，应通过细节化把控，精准展开造价管理工作，做好影响因素控制，从而达到预期工程造价管理要求，保证工程造价管理可以为工程建设与管理做出更多贡献。