中美贸易摩擦产生的原因及策略研究

周珩 尹诗文

摘 要：近几年，中美贸易交往频繁，为两国经济全面进步创设了良好的合作氛围，不仅能顺应全球经济一体化发展趋势，也为地区经贸体系全面优化提供了便利。但是，在交往过程中依旧存在一些问题和矛盾，需要两国政府从宏观和微观层面展开深度分析。文章简要分析了中美贸易摩擦产生现状，并对产生的问题和解决策略予以讨论，仅供参考。

关键词：中美贸易；贸易摩擦；原因；策略

文章对中美贸易摩擦问题进行全面分析的过程中，结合中美经济发展现状，对中美贸易过程中存在的问题进行分析，从深层判断摩擦产生的原因，要想减少贸易摩擦问题，要建立健全完整的应对机制，才能有效缓和双方贸易摩擦和紧张态势，确保经贸和政治关系呈现出健康发展的态势。

一、中美贸易摩擦现状

据东方网报道，仅在2016年，中美贸易额已经超过了5700亿美元，相较于中美1979年恢复正常经贸关系翻了236倍，这使得美国成为了中国对外贸易中较为关键的合作伙伴之一，中国也成为了美国第一进口国。尽管双方在经济贸易中关系紧密，但其中隐藏的矛盾和摩擦也不在少数。尤其是在美国新任总统特朗普上台后提出了美国优先政策，使得中美关系笼罩了更加迷离的“面纱”。

追溯中美经贸合作的历史，在1979年到2016年间，中美贸易额度随着经贸往来的频繁不断增多，中国制造已成为渗透美国居民日常生活的关键产品，与此同时，美国生产的机电、汽车等也受到中国消费市场的青睐。2016年中国商务部网站上公布了一组额度报表，美国对外主要贸易伙伴中，出口额度最大的是加拿大，出口金额265961百万美元，同比增长-5.2%，占比18.3%；中国出口金额115775百万美元，同比增长-0.3%，占比8.0%。相对应的，美国对外主要贸易伙伴的进口额中，中国占据首位，进口金额462813百万美元，同比增长-4.2%，占比21.1%。在中美两国贸易发展进程不断推进的背景下，中美经济关系对于双边合作有重要意义和价值。然而自2008年金融危机以来，美国无法有效摆脱经济低迷以及失业率高的问题，中国经济却始终保持在7%的增长态势，使得贸易摩擦问题逐渐升温。

二、中美贸易摩擦问题产生原因

（一）两国政府互动交流缺失

在中美贸易摩擦中，两国政府交流互动的缺乏较为关键，受到政治因素以及贸易逆差等情况的影响，加之美国霸主政治的本性，造成两国政府对于一些经济贸易问题不能建立正常的沟通和交流，使得贸易摩擦问题不断增多，且得不到有效解决。

美国在国际市场中一直居于称霸地位，往往會以自己为中心制定相应的经济和政治游戏规则，从贸易方向分析，一些对美贸易中保持顺差的国家必然会受到美国的抨击和报复，日本和欧盟都曾遭遇过相应问题。而我国一致遵循平等化外交以及贸易原则，加之我国和美国自身的经济贸易运行制度存在差异，就会被美国本土的贸易保护措施影响，使得我国国外贸易处于被动地位，造成严重的贸易摩擦。

（二）我国产业结构与布局存在问题

我国出口产品结构在发展进程中依旧存在行业管理结构不平衡的问题。我国对外贸易地理方向较为集中，出口商品中的3/4都直接销往美国、日本以及欧盟等地，而这三个区域已成为全球经济衰退的主流地区，也是非关税壁垒发源地。加之贸易保护主义升温，就会造成制裁和限制的影响。

（三）我国内需较小

结合我国市场经济发展现状分析可知，我国本土化企业在发展运营过程中依旧面临内需较小的问题，尤其在国际经济一体化发展进程推进后，国内消费市场也开始向进口产品倾斜，造成内需范围在缩小。

三、中美贸易摩擦产生解决对策

（一）加大两国政府互动交流力度

在全球经济一体化进程不断推进的社会背景下，贸易问题的解决最有效的途径就是平等协商，从而实现互惠互利的协议发展目标。基于此，中美贸易要积极提升互动交流的水平，全面拓展管理范围，在贸易交往中要强化工作机制和管理目标。

一方面，我国可以有目的地邀请美国国会议员到华访问，强化接触、沟通、交流的水平。另一方面，要积极落实健康交流管理机制，从根本上强化彼此之间的理解，促进合作的基础上，保证中美两国高层次沟通的常规化，避免消极处理问题，有效建立更加系统化的对话沟通机制，真正发挥双边贸易协调机制的价值和优势，实现平等磋商以及合作管理效率。

（二）针对产业结构与布局进行调整

（1）要积极落实工业化和信息化协同进步发展的管理机制，从而顺应全球经济一体化的发展趋势，在产业结构升级的过程中，要落实跨梯度升级，并且将提升产业国际竞争力作为调整核心，强化本土资源结构，改善后天因素的同时要创造良好的市场环境、投资环境、聚集效益等，从而为技术资本以及人才的本国流动提供保障，确保能弥补资源方面的劣势。

（2）要积极践行“让位”和“上位”协同管理的控制流程，确保能营造更加具有实效性的市场环境和全面发展公共管理流程，也为社会保障体系建设以及公共生产供给水平的优化提供保障，促进国家范围内产业结构的升级。

（3）要从宏观层面完成设计工序，确保能分类推进产业结构调整机制，在时点管理方面完善产业结构的进化水平，也能进一步缓解就业压力，实现经济稳定增长。

（三）采用WTO规则解决争端问题

自从我国进入WTO以后，作为其成员国，基础性争端解决机制成为了经贸交流中的关键指导机制，能有效保护我国自身利益，也为解决国际争端提供了支持。需要注意的是，因为中美贸易摩擦较为特殊，想利用WTO规则对相关问题予以解决，就要充分利用相应条款科学化维护我国企业的经贸权益。

（1）要审时度势，必要时诉诸WTO争端解决机制。无论基础方式如何，我国要积极针对具体问题提出请求，并且主张权利的维护。若是我国是申诉方，则要确定申诉过程依据的协定，并对被诉事由等进行证据材料的收集和整理，提交争端解决机构后形成临时报告。

（2）要强化对发展中国家成员特殊规定的深度剖析和研究，要善于将差别和优惠待遇应用在争端解决问题中。例如，在GATT 中的第十八条，允许发展中缔约国使用进口数量限制，从而有效保护幼稚工业，保证其自由度。在深度研究基础上，就要结合实际情况积极落实更完整的争端处理方案，按照要求和标准提高管理实效性，为经贸管理工作的全面升级创设良好环境。

（3）要建立贸易争端机制的国内政策程序。为了从根本上优化相关问题的处理水平和管控能力，要积极整合WTO贸易争端机制的研究和应用过程，企业尽量要向政府及时且准确地反映情况，从而收集有价值的信息。各级政府则要强化对企业信息沟通以及引导作用，从根本上维护企业及国家的合法权益，为行业组织管理工作的全面开展奠定基础。政府不仅要借助谈判机制合理性为企业开拓海外市场，还要建立健全贸易争端解决机制以维护国内政策程序的应用价值，整合行业组织的同时，借助各个行业的力量落实产业优化政策。

（四）扩大内需

中国企业在经贸关系中具有本土优势，不同国家存在独有的国情、民情以及政治经济环境，人们的消费习惯以及社会习俗也会存在差异。这就使得一些本土企业在跨出国门后进入陌生的销售和市场领域存在不适。要想积极整合发展现状，就要积极拉动内需，在中国市场中实现中国企业和西方企业的本土化优势倒转，利用自身的本土化优势和西方国家企业“周旋”，從而实现企业可利用优势的全面发挥，真正实现高速稳定的发展。

例如，华为企业就是较为突出的代表，利用本土化优势实现企业发展。对于处于劣势竞争地位的中国出口企业而言，要想从根本上避免国家政治性贸易壁垒中的不平等待遇，就要尽量减少不必要的贸易摩擦，实现稳定健康的发展目标，从国内内需扩大出发，积极提升自身市场竞争力。

总而言之，在中美贸易体系内，为了从根本上减少中美贸易矛盾，我国贸易管理体系要积极优化战略布局结构，完善投资保险机制，践行“走出去”的管理原则，确保能优化管控体系和后续服务质量，也为减少对美贸易顺差奠定基础，真正实现我国经济的可持续发展目标。

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作者简介：周珩，女，汕头人，在读本科生，国际经济与贸易专业。