“最严排放标准”国六:严冬中的暂停令

陈亚莹

让很多人没想到的是，深圳率先打响实施国六排放标准“第一枪”不到两个月，这个计划就被临时叫停。

为响应国家打赢蓝天保卫战的号召，位于首期执行名单中的多个城市决定将原计划于2019年7月1日起实施的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（也就是我们常说的国六排放标准）提前执行，通过政策倒逼车企推出排放更清洁的车型。但现在，已经开始实施国六排放的海南和原计划提前至2019年1月1日起开始实施的北京、广州、成都等地纷纷跟进深圳的措施，称将延迟推广国六标准。

这中间究竟发生了什么？

“深圳率先在全国实施国六标准，给全行业带来了很大的压力。”中国汽车工程学会名誉理事长付于武在接受《中国新闻周刊》采访时表示，“相比国五标准，国六轻型车技术难度非常大，对发动机行业挑战非常严峻。一些城市希望汽车能够更节能、更环保，初衷是好的，但应当慎重，不能脱离实际。”

市场对提前实施国六说不

实际上，上述多个原本计划提前实施国六标准的城市，本身就处于首批执行名单中。2018年6月国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中规定，重点区域、珠三角地区、成渝地区从2019年7月1日起实施“国六”标准，而原计划全国标准的推行时间，是2020年7月。因此，率先“再提前”实施国六标准的深圳受到了市场的强烈“排斥”。

“2018年下半年以來国内汽车销量连续出现负增长，很多经销商库存指数都已经严重超过了警戒线，这些库存车辆基本都是国五车型。”汽车行业资深分析师梅松林表示，这也导致提前推行国六标准的城市的经销商面临前端清库存、同时不敢提前进货的窘境。

“如国六提前实施，那么对于购买国五标准车辆的消费者而言，就意味着刚买车就贬值。从消费者心理而言这也是无法接受的。”付于武称。

深圳市信息委向深圳市政府提交《关于提请给予我市机动车提前实施国六排放标准过渡期的请示》（以下简称“《请示》”）提及，截至2018年11月底，经国家工信部备案的符合国六排放标准的车型有554个，仅相当于国五车型的12%左右。此外，有26个品牌可以在2019年1月1日前完成国五车型到国六车型的切换，但无法保证正常供应。

也就是说，提前实施国六标准的深圳，将出现经销商无车可卖、消费者无车可买的困境。而这个“空当期”，将给车企以及经销商带来非常大的影响。

梅松林表示，国六的提前实施，将使国五车型的二手车残值下降，也将令消费者只能持币观望。综合来看，这或许将使本就低迷的车市雪上加霜。

“这将直接导致深圳市社消零总额增速下降、汽车经销商全面亏损、二手车经销商关门失业等问题的出现。”《请示》中提出，申请暂缓实施“国六”标准，将深圳机动车（新车）执行国六排放标准时间推迟至2019年7月1日，以给多方提供足够的过渡期完成行业转型。

这给计划提前实施国六标准的城市敲响了警钟。多个城市纷纷推迟国六排放标准的推出，一方面是让车企有更多的时间来清理库存，另一方面也是保护汽车市场的稳定性。

该来的还是要来

至于市场上在售的国六车型之所以数量不多，汽车行业分析师钟师认为，与技术突破有很大关系。

作为国五标准的升级版，国六标准多维度加严了要求，被称为史上最严标准。其整体比国五标准加严了40%至50%，严格程度比“欧六”也是更胜一筹，从而实现了国际领先。要满足国六标准，不仅对发动机行业有着更严峻的挑战，车企还要进行更多的技术升级，增添更多的成本。

据生态环境部大气环境管理司司长刘炳江透露，实施国六新标准，轻型汽油车单车升级成本约需1200元，轻型柴油车单车升级成本约需4000元。

“车企要达到国六标准需要花费大量资金做技术改造。对跨国车企来说，国外已有符合排放标准的技术，引进国内加以改进，执行国六标准问题不大。但对于规模小的自主车企，尤其是没有外资或合资品牌背书的自主车企，要达到国六排放标准比较难。”钟师表示。

付于武说，从国一到国六标准的升级，中国的速度是非常快的。这背后需要非常充足的物质以及技术储备，基础非常重要。就目前而言，自主车企大多数还没有完全做好准备。所以，把握好节奏至关重要。

“国标”一直是“欧标”的追随者，相比早于2013年就开始执行欧六排放标准的欧盟，中国已经晚了5年以上。因此，短时间内完成技术革新与产品迭代成了中国汽车行业的必经之路，这也意味着自主车企所面临的压力进一步加大。

实际上，包括国六排放标准在内，双积分、新能源、电池密度等一系列标准的提升都在倒逼汽车企业加快产品研发和技术储备。在成本压力与技术压力的多维度考验下，汽车行业的优胜劣汰赛已经开启。

“我认为国六标准推迟的这半年，将是车企和经销商最后的缓冲机会。”在梅松林看来，尽管多方存在不同程度的执行难题，但国家打赢蓝天保卫战的决策是严肃的，汽车行业节能减排的计划势在必行。虽然加速推行“国六”势必将对车市带来冲击，但以长远、可持续发展的角度来看，中国在控制机动车排放污染方面仍是大有可为，也是大势所趋。