新疆能源资源开发就业效应分析

阿尔组古丽·麦麦提祖农

【摘 要】本文首先对2010-2017新疆能源开发与就业情况进行描述与文字分析。之后对主要能源行业，包括煤炭开采业，石油天然气开采业，石油加工及炼焦业、电力热力的生产供应业就业人数的变化进行对比分析。分析显示，“西部大开发”以来新疆能源行业发展得到了快速发展，能源生产与就业量逐年增长，但是，因为生产技术的快速发展，对劳动力就业的吸纳能力有限。

【关键词】能源开发；劳动力就业；主要能源行业

新疆自然资源丰富，是我国能源大省之一。能源是社会发展的物质基础，而就业是提高人们生活水平的主要途径。西部大开发以来新疆经济发展水平显著提高，居民生活大大改善，且以能源为龙头的产业发展对经济的带动没有达到预期的效果，新疆与东、中部地区经济发展差距未得到根本扭转，区域发展差距还在进一步扩大，就业率也没有得到大幅度提高。

一、新疆能源开发概况

在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的指导下，在“五位一体”战略布局的统筹下，中国能源行业进行着深度变革，能源消费回弹。尽管煤炭消费仍处于下滑阶段，但消费增长率由负值转变为正值。电力行业增长迅速，发电结构日益改善；可再生能源行业发展持续发力，能源行业整体平稳运行。

从图1可见，2000-2017年期间，新疆能源生产总量总体呈加速上升状态，2000年的产量5419.77（万吨标准煤计算）比去年增长3.31%，截至2017年能源生产总量为23537.53万吨标准煤，西部大开发以来新疆能源生产业发展呈逐年上升趋势，这得益于大开发及之后的中央政府对新疆的扶持政策和优惠政策。2009年能源生产总量有所下滑，是2008年的金融危机一定程度上对我国能源行业带来的影响导致的。总的来说，随着社会经济的发展社会生产、居民生活对能源需求逐步增加。能源开发规模的扩大、能源产量的增加为经济社会的发展提供了足够的能源保障。

二、新疆能源行业就业概况

就业是民生之本，也是居民生活的基本保障。近几十年以来，在各届政府工作报告中“就业”这个热门话题，占据重要地位。可见，就业也是中央政府最关心的焦点问题之一。2000年以来，在中央政府扶持政策的帮助下，新疆就业人口逐年增长，就业人员水平逐渐提升，在党中央的正确指导下，经济发展水平较低的新疆，慢慢走上致富之路，平困人口也缩减了很多。

由图2可见，西部大开发以来新疆总就业人呈逐年增长的趋势，当然这离不开中央政府大力支持。“对口援疆”政策的提出后，中、东部较发达地区在新疆建立生产加工基地，实现居民就地就業。政府也加大对教育的投资，实行免费幼儿园教育和12年义务教育，很大程度上实现受教育年限的人们受到系统的教育培训，这提高新疆人力资本水平起到主导型作用。

三、新疆能源行业就业概况

属于能源开发领域的行业有诸多，本文考虑数据的可得性，以常规的能源资源为主进行了分析。新疆生产出来能源中约90%是常规能源，能源工业投资的90%以上的投资也投入到常规能源开发行业中去。由于此，本文认为这些主要能源行业的情况能代表新疆能源开发与就业效应。新疆主要常规能源有原煤，原油，天然气，水电、风电、太阳能及其它能源发电，从事这些能源开发生产的行业有煤炭开采业，石油天然气开采业，石油加工及炼焦业、电力热力的生产供应。

由表一可见，2000-2017年期间新疆煤炭开采业与石油加工炼焦及核燃料加工业就业人数波动性较大，但比当初增加了很多。石油加工、炼焦及核燃料加工业、电力生产供应、煤/燃气生产供应业就业人数年年增加。虽然政府对能源行业的投资增长加，扩大规模，但比起业就业人数的增加比较慢。原因涉及到能源行业技术进步、能源开发企业的适应市场能力、在能源领域就业人员的技术技能水平等问题。随着生产技术的发展能源行业吸纳的就业人数有限，由于此，在各个层次的劳动者要抓住自力更新的机会，不断完善自己、提高自己的适应能力，用人单位也对应增加对员工培训，提高他们胜任新技术型生产工作的能力。

四、小结

通过上述分析可以总结为，西部大开发以来在中央政府各类扶持、优惠政策的帮助下新疆能源开发产业得到了很大的成就，就业率也大大提高了。众所周知，一个产业的发展不是单独存在的，产业发展自然而然影响到产业链上下游产业链的各个部门对劳动力的需求。

【参考文献】

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