对我国诚信政府建设的思考

王静

【摘 要】我国正处于转型期，社会矛盾虽然不尖锐，但是却存在着政府与群众之间的信任缺失问题，政府作为社会风气的引导者，在诚信政府的建设中显得尤为重要，诚信政府的建设可以调节、缓和社会矛盾，建设一个有序、良好的社会环境。本文也正是基于这一背景，从诚信政府的概念，建设诚信政府的必要性，我国诚信政府存在的问题等角度出发，积极的找寻建设诚信政府的良好途径，更好的开展合理的诚信政府发展与建设模式，真正让诚信政府建设满足社会发展需求，让百姓能够安居乐业，让政府职能部门可以履行自身的义务，更好的为社会发展以及建设奠定坚实的基础。

【关键词】诚信政府；转型；公共利益

诚信政府建设其本身具有积极的作用和意义。首先，群体利益多元化。社会是一个大集体，政府作为一个大集体的领路人，无法满足每一个人的需求，因此，利益的多元化在一定程度上会阻碍政府办事的工作效率。其次，权力的拥有者和事务的执行者分属于不同的政府级别。目前，我国社会正在转型，在一些地区，仍然存在着明显的事权相分离的现象，政府事务的执行部门对于事务的执行状况较为了解，而权力往往掌握在上级机关手中，当执行部门想要行使权力时，需获得上级机关的许可，这在一定程度上会造成办事拖拉，引起人民群众的不满。本文也正是基于这一背景，积极的找寻建设政府诚信的良好道路，更好的开展合理的诚信政府发展与建设模式，让百姓能够安居乐业，让政府职能部门可以履行自身的义务，更好的为社会发展以及建设奠定坚实的基础。

一、诚信政府的基本概念与理论基础

诚信政府的建设在政策执行的过程中具有重要作用。政府政策的执行需人民群众的配合，当人民群众对政府的信任度较高时，政府的政策将会顺畅的执行，而当人民群众对政府的信任度较低时，政府的政策执行将会遭遇许多阻碍。政府诚信形象由两部分构成，第一是内部诚信，主要是政府内部事务管理过程中的问题，增加政府整体员工互相之间的信任度，改变政府以往的形象，并且帮助政府构建起一个合理的内部诚信形象。第二是外部诚信，主要是政府对外公布的信息要保证真实可靠性，政府作为主体在社会上与群众进行沟通往来时，要时刻谨记它所代表的身份，要按时按质按量的落实政府政策。

诚信政府理念既继承了中国的传统优秀文化，也借鉴吸收了西方的法律理念。从内因上来看，“朝令夕改”这一成语就是诚信政府的反面写照。在当代，我们的社会是一个讲究民主和法制的社会，政府的立足点必须从人民群众的利益出发，这就要求政府必须对人民群众负责，遵守诚信。从外因上来看，我国的法律体系属于大陆法系，深受德国法律理念的影响。民法上的“帝王条款”是诚实信用原则，其在行政法领域产生了深远的意义。我国结合本国实际情况，因地制宜的要求政府实现诚信。有了理论支撑的诚信政府，才能在现实的土地中开花结果。我对中国诚信政府的建设充满了信心与期待。

二、我国目前政府缺失诚信的现象

政府政策缺乏稳定性、民主性。俗话说，“前人栽树，后人乘凉”，“十年树木百年树人”，政府政策只有穩定持续的坚持下去才能取得好的成果，但在社会实际上却存在着与之背道而驰的局面。政府的政策不具有连续性，现任政府领导人上任之后制定新的政策，原先领导人制定的政策就被束之高阁，最终利益受到损失的还是广大人民群众，这就导致人民群众对政府的信任度降低，而一旦信任度下降，再想建立起来就难上加难了。另外，政府领导人多以任命的方式选任，虽然这在一定程度上避免了“地方保护主义”，但也会出现其他不良的后果，政府领导人对该地的实际情况不能准确把握，不能很好的满足人民群众的期待，以致不能制定出真正适合本地区的政府政策，最终导致政府诚信的缺失。

政府官员腐败现象严重。在早些年，政府官员的腐败现象尤其严重，虽然近些年得到了遏制，但“上有政策，下有对策”，仍然存在此种现象。官员的“官本位”思想严重，将手中的公权力甚至变成自己的私权力，为满足个人的私欲而贪污或者利用手中的权力为他人谋取利益来收受贿赂。我国的权力制衡机制仍然不够完善，虽然有监督机构，但监督机构官员的工资支出却仍然由政府的财政部门掌管，这在一定程度上限制了监督机构的独立性。在政府部门中也存在清廉的官员，但身处于淤泥之中，“近朱者赤近墨者黑”，一颗老鼠屎坏了一锅汤，正是那一小群人败坏了整体的风气。

三、我国建设诚信政府的途径

树立诚信政府的理念。对于现有的诚信政府理念而言，可以从以下两方面开展，具体包括：一是法治政府与政府诚信。自从上个世纪开始，我国一直提倡“依法治国”，政府展现其诚信的最佳表现就是“依法行政”，政府带头遵守法律法规的规定，树立一个良好的榜样，引领社会大众尊法、守法、信法。而建立一套规范完整的限制政府的法律体系是解决政府诚信问题的最好方法。二是有限政府与政府诚信。有限政府最简单明了的意思就是限制政府的权力，“将权力关在制度的牢笼里”，这主要表现在，由最初的政企不分逐步走向政企分离。我国政府在以往经常出现政府管理部门的职能错位或越位的现象，这严重影响市场主体之间的良性竞争。在经济领域，凡是市场和社会可以自行调节与自我管理的，这样有利于从权力的源头上最大限度地控制行政权，并使行政权与利益脱钩，与责任挂钩，实现权力与责任的平衡，建立诚信政府。

完善诚信政府的监督体系。要提高行政机关自我内部的监督力度，行政机关的自我内部的监督具有多种形式，包括上级行政机关对下级行政机关的监督、主管监督的行政机关对其他行政机关的监督等，这些形式的监督具有较大的优势，因为行政机关的工作具有一定程度上的相似性，他们要遵守共同的制度和要求，因而对规范较为了解，而且行政机关对社会的发展，例如经济、公共事业上拥有专业的知识，能够较为准确的判断政府执行事务的水平。因此，如果行政机关自我内部的监督措施能够落实到位，将会大大的提升政府的诚信建设。

四、结语

我们身处于一个快速发展的时代，信息广泛传播，政府的一言一行都会备受关注，诚信政府的建设是一个长期的过程，政府的工作如果出现一点差池，在网络及流言的传播下将会对政府自身的形象造成重大的损害，甚至可能将以前的美好形象毁坏。因此，在诚信政府的建设中，政府要谨言慎行，言必有信，实现社会的和谐有序发展。

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