提升信访工作质量和水平的措施

王品锋

【摘 要】随着我国事业单位体制改革的深入推进，信访工作引起了人们的普遍关注，信访工作关系到社会的安全稳定，因此对新时期信访工作进行深入探索具有非常重要的作用，信访工作要善于明确关键问题、深入学习科学发展、端正工作态度，结合职工群众的实际情况开展正确引导，本文主要研究了新时期基层信访工作中存在的不足，并提出了合理的解决策略，希望有利于基层信访工作的顺利开展。

【关键词】信访工作；水平；基层；现状；对策

一、新形势下基层单位信访工作的特点

当前，我国社会处于转型升级的关键时期，不断出现各种社会矛盾。国内国际形势发生了巨大变化。在这种情况下，基层信访工作表现出新的特点。

（一）信访主体增多

随着我国改革开放的深入推进，不断出现各种社会矛盾，广大群众具有了强烈的维权意识，投入到信访当中的人员不断增多，导致信访工作量不断上升。当前进入基层单位开展信访的人员来自不同行业，涉及不同的权利受损问题。特别是近几年我国各个领域提倡民主做法，因此基层单位信访主体纷繁复杂，人们希望通过信访保护自身合法权益不受侵害。

（二）信访诉求复杂

在过去较长时期内，我国政府承担着全部社会职能，因此人民群众要求政府对各项社会事务负责，一旦发现自身利益受损首先想到的就是政府，如果政府部门不能妥善解决问题则认为政府部门存在着不合理行为。于是不断出现各类信访事件，信访工作内容越来越多样，不同领域均會出现上访人群，信访内容有可能与政府不同部门有关，也可能属于民间矛盾。

（三）信访方式变化

信访人群对采取的信访形式较为关注，具有相同利益要求的群体会自觉结合在一起，从而形成了较大规模，导致政府部门面临的压力过大。为了实现自己的信访目的，有的群众出现了大量不合理行为，采取静坐、示威等各种不良方式。同时选择国家重大节日、重要会议期间开展上访，尤其是有的群众进入北京上访到国家高级部门，再有，上访群众为了进一步扩大影响，还会主动寻求媒体的帮助，以引起更为广泛的群体效应，希望尽快解决自身问题。

（四）信访处理困难

基层单位不具备强大的信访力量，不能解决全部信访事件。有的信访问题涉及过去较长时期，依据当前法律条款不能顺利解决信访事件。有的信访问题反复出现，因为上访群众提出的要求没有引起有关部门的注意，或者对处理方式存在意见，导致信访问题在较长时间内依然存在。有的信访事件较为严重，一旦处理过程中出现失误则会引发大量群众的不满。

二、新时期提升基层单位信访工作水平的措施

（一）实行责任制

基层领导必须要意识到信访工作的重要性，得到领导的支持有利于推动信访工作的顺利开展，单位领导应该承担信访工作的主要责任，为工作人员分别明确不同的管理范围，严格管理信访案件，实行责任制的做法，包案领导要主动与上访人联系，并与上访人加强交流，主动了解上访人的利益诉求，安抚他们的情绪。单位还需建立维护稳定安全小组，切实维护社会的安全稳定，对整个单位的工作合理安排。还需建立责任追究制度，一旦发现在维护安全稳定过程中，有的人员思想麻痹、对本职工作不认真等各不良事件，则立即追究有关责任人的责任。基层信访单位还需建立完善的责任制度，赋予不同部门必要的管理责任，使有关工作人员各负其责，严格依据有关操作流程合理操作，保证广大群众的合法权益不受侵害。信访部门领导要进一步加强监督，合理分配不同任务，督促不同部门认真工作，真正站在人民群众的角度考虑问题，顺利完成信访管理制度目标，保证信访工作的顺利开展。

（二）提高工作人员能力

信访工作在基层单位具有非常重要的地位，同时存在着大量困难，要求信访工作人员必须具有高超的语言沟通能力，所以创建一支甘于奉献、技能突出、道德高尚的沟通团队具有不可替代的作用。同时对信访工作人员加强培训，定期组织工作人员外出参观学习，使其高度关注新时期信访工作，保证信访问题的顺利解决，不但在解决信访问题时要依据国家有关法律法规，而且还要具有较高的调解水平，具备稳定人民群众情绪的高超技能。要求每一名工作人员必须提高信访意识，真正站在人民群众的角度考虑问题，高度关注人民群众提出的问题，及时转变工作作风，真正做到为人民服务。对信访工作人员定期培训，使其对本职工作高度负责，对本职工作形成正确理解，才能真正解决人民群众提出的问题。信访工作人员还需具有较高的法律水平，要利用各种培训使工作人员掌握丰富的法律知识，在解决各类信访事件时准确应用法律条款，给予上访群众最大的帮助，创建平等和谐的信访环境。遇到群众上访时，工作人员要迅速投入到工作过程中，认真研究群众提出的问题，切实维护社会的安全稳定，将妥善解决人民群众提出的问题放在第一位。

（三）主动排查

依据固定时间开展排查工作，争取提前发现可能发生的不良事件，并对排查结果及时记录，利用上门服务、劝解引导、真诚帮助等各种方法将信访事件解决在萌芽状态。要妥善处理重点上访人员存在的情绪问题，推行领导包干的方法，并指派专门人员对其负责，实行“一对一”控制措施，要通过与其交流及时掌握上访人员的思想动态，真正帮助他们解决生活工作中遇到的困难。提前做好信访的各项准备工作，要求工作人员在实际工作过程中不急躁不厌烦，能够认真倾听人民群众的诉求，帮助人民群众妥善解决问题，防止问题扩大化。

（四）交流信息

要利用各种接待日与网上信访平台及时掌握信访信息，同时创建日常信访接待室，指定专门工作人员负责。对外及时公开信访专线电话，保证群众随时可以通过电话联系信访人员，有利于及时稳定上访人员的情绪，还可以通过电话约定交流时间，与信访领导开展交流。还需重视开展日常调查工作，利用各种途径收集丰富的信访信息，遇有国家重大节日与重大会议时，要实行全天候值班制度，要求每一名工作人员不得关机，要随时准备应对突然发生的事件。在管理信访工作时，管理人员还需根据基层单位的实际情况制订管理计划，保证信访工作的顺利开展。管理当中要高度关注网络平台中的信息，鼓励群众通过网络提出上访问题，可以减轻信访工作人员的工作强度，加快处理问题的速度。

（五）区别对待

最近几年，基层单位及时总结了信访工作经验，能够结合不同上访人员不同上访事件实行分别管理。遇到国家法律对有关问题制订了明确条款的，要及时解决不得拖延；本单位不能解决的问题要及时与有关部门联系，共同处理问题。遇到法律条款不明确的问题，要耐心做好说服教育工作，正确疏导上访群众的情绪。对要求不合理的上访人员，首先要帮助他们解决生活工作中遇到的难题。对要求较高、思想固执的人员，要发动广大群众与其亲朋好友共同开展思想教育。

三、结语

总之，在事业单位改革的深入推进过程中，要高度关注信访工作的顺利开展。只有坚持可持续发展的观点，正确认识新时期信访工作的变化，才能使信访工作收到较好的效果，促进事业单位的稳定运行。

【参考文献】

[1] 谭丽. 信访工作在当前形势下的现实思考[J]. 现代经济信息， 2017（11）：56-57.

[2] 陈晶晶. 企业信访工作的现状及对策探究[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）， 2015（8）：150-150.

[3] 钱琳琪， 吕鸿飞. 梨树县环境信访工作中存在的问题与解决对策[J]. 环境与发展， 2011， 23（10）：162-163.