提升特种设备作业人员培训工作的对策分析

郝小龙

【摘 要】近年来，由于特种设备操作不规范引发的安全事故可谓是屡见不鲜，更有愈演愈劣之势，而究其原因，有很大一部分是因为特种设备作业人员对特种设备掌握水平不够，相关操作知识培训不到位所造成的。本文结合特种设备培训过程中出现的具体问题，以及结合问题提出了相关对策，希望对相关人员有所帮助，也希望能够防微杜渐，减少相关事故的发生。

【关键词】特种设备作业人员；培训工作；策略探讨

一、特种设备作业人员培训存在的问题

在国家印发的《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》中明确对特种设备进行了定义，对特种设备的分类进行了说明。《特种设备作业人员考核规则》及各类特种设备考核大纲对特种设备作业人员从业条件及相关专业知识进行了规范。还存在一些特种设备使用单位，对特种设备使用重视程度不够，导致对特种设备从业人员指导培训不足，相关人员未能得到持续性的培训。这就使得众多特种设备从业人员未能得到全面系统的培训，从而埋下事故隐患。

1.培训机构水平参差不齐

《中华人民共和国特种设备安全法》中明确规定了八大类特种设备，但是由于没有对特种设备培训机构设置标准统一的认定规范，就导致了不少培训机构盲目跟风，不管是否能够达到培训要求，任性开展特种设备作业人员培训。除了有为数不多的培训机构在师资力量和特种设备数量能够满足学员培训外，有许多培训机构师资力量及特种设备数量明显不足，但培训数量确一点都不少，还有不少培训机构为了能够开展相关特种设备培训项目就临时租赁一些特种设备，更有甚者连自己的实操培训场地和设备都是借用企业的……种种现场就导致众多特种设备从业人员未能得到一个系统、全面的资格培训，导致看似通过了培训，实则相关专业技能严重欠缺。

2.重考核、轻培训，偏离培训目的

特种设备从业人员培训的主要目的是通过培训使特种设备从业人员熟练掌握相关设备的专业知识及安全操作技能，但现阶段众多培训机构却以通过考核，取得从业证书为目的。因此，此类培训机构很少聘请具有丰富经验的专家教师授课，他们把更多的精力放在了研究考核题库上，有的培训机构还为此开发了模拟题库软件，把相关的专业知识课程大幅削减，专业知识课程就单纯的安排学员做题库，记答案。

实操课程的安排上也是不敢恭维，由于实操设备和专业实操授课老师的欠缺，使得此类培训机构把实操培训的主要精力都放在了研究考核机构上，由于有些省市的特种设备考试机构良莠不齐，且也没有统一的实操考核命题，于是一些培训机构就千方百计的找寻他们认为的“好考”的机构，去参加考核。培训目的的偏离也就使得不少培训机构不断的降低培训价格，通过打价格战来扩招学员，通过恶性竞争，扰乱培训环境，也给高质量的培训机构带来了不小的打击。这也就导致了一些看似通过“考核”的学员，并没有接受到多少专业的培训。

3.企业、操作人员对培训认识不到位

对特种设备作业人员的培训并不是通过一次培训就可以一劳永逸的。主要表现在，通过一次培训取得相关操作证书后，企业很少再组织相关持证人员来培训机构进行知识更新学习，而且从一些学员了解到的情况，一些企业即使在其内部也很少开展有关特种设备专业知识及相关安全操作技能方面的继续教育学习。究其原因，很多企业认为持续培训就意味着持续支出，企业已经不愿意再为特种设备操作人员再进行资金投入。而且他们也会觉得持续培训比较麻烦，认为是浪费时间。许多特种设备作业人员也会觉得，既然已经通过培训和考核了，就可以一直从事相关工作了，有许多学员甚至不知道特种设备作业人员证会有复审，有很多学员在证书过期好长时间了还在从事相关工作。

二、提高特种设备作业人员培训工作的策略

1.优胜劣汰，规范培训机构

鉴于特种设备的安全运行对于保障人民人身和财产安全，促进经济社会的发展至关重要，监管机构应该建立科学、合理、规范、统一的资格条件，加强对特种设备作业人员培训机构的督促与监管。要规范其培训项目、教学场地、办学条件、师资力量，设备设施……对于实操设备及师资力量严重不足的培训机构，要及时取缔；对于实操设备陈旧，后续资金紧张，无法配备新的操作设备的培训机构，责令其限期整改，无法完成整改的，也进行取缔；要对违规招生、夸大宣传，采取恶性竞争的培训机构，要进行处罚，直至取消其培训资格。只有下大力度对特种设备培训机构进行规范的监管，优胜劣汰，才能使特种设备培训工作进入到一个良性循环，才能逐步规范特种设备作业人员的培训工作，提高特种设备作业人员培训质量。

2.资源整合，统一考试机构

現如今，全国有很多省市已经将特种设备从业人员的考核资源进行了整合，将所有的考核设备、考核模式、考核老师等资源都集中到一个或两个考试机构。这就使得全省有一个统一的考核标准可以执行，在充分利用现有的考核资源的同时，也取得了很好的考核效果。但是至今也还存在一些省市有较多的考试机构，进而导致了考试资源利用不足，考试标准不能统一，浪费考试资源的同时，也给想“专空子”培训机构可乘之机。因此，规范特种设备作业人员考试机构势在必行，只有统一的考试机构才能制定出符合市场需求的，高质量的考核规范，才能进一步督促培训机构按照高标准高要求制定符合特种设备实际情况的培训方案，进而从根本上提升特种设备作业人员培训质量。

3.加强安全法制责任培训教育

我国的特种设备安全使用逐步走向法治的标志是2014年实施了《中华人民共和国特种设备安全法》。但是现阶段，还有不少特种设备使用单位，甚至是从事特种设备作业工作的人员，安全法律法规观念淡薄，因此就需要对他们加强法规、法律的学习，提倡特种设备安全运行人人有责，从而不断地完善和健全企业的安全生产责任制。强调在特种设备安全运行过程中，企业要加强对特种设备作业人员安全责任意识培养的教育，并且在此过程中还要施行事故责任追究制，明确不履行法定义务所承担的法律责任以及法律赋予的权利和义务等，督促其自觉主动地接受特种设备安全法律、法规及规章制度的要求，树立明确的价值观，承担在工作岗位中应有的安全职责，并依法做好自己的本质工作。

4.加强安全意识、安全操作知识培训教育

安全意识就是对周围的环境情况以及对自己正在做的事情随时地保持警觉，而安全操作知识指的则是特种作业人员所具备的基础知识，其目的是保障特种设备正常的生产运行活动。在培训特种设备作业人员时，要在相关特种设备上模拟工作过程中可能产生的危险动作，警惕作业过程中的周围环境是否存在其他潜在危险。为了能够更好地让特种设备作业人员留意工作区域的安全情况，还要不断地对他们进行安全意识培训，通过在设备现场的相关培训让他们逐渐意识到通过自己的专业操作，如何保障特种设备的安全运行，从而更好地辨别和消除由于操作不当而引起伤害的各种因素。还要不断地加强特种设备作业人员安全知识方面的教育培训，使他们具备能够辨别和分析基本的风险、危害情况的能力，具备一定的自救、互救、急救的能力。

三、结束语

特种设备作业人员在从事特种设备作业活动中，除了关系到自身的生命安全外，还关系着广大人民的财产安全与生命安全。因此特种设备作业人员一定要具备较强的专业技能并通过严格考核后才可以持证上岗，此外企业还要持续不断对在岗的特种设备作业人员进行法律法规、安全意识、安全知识等方面的培训教育，从而减少特种设备安全事故的发生。

【参考文献】

[1]王晓雷.特种设备使用管理规则[TSG].特种设备安全技术规范，2017.1.