刍议加强水利水电工程施工管理

张强

【摘 要】水利水电工程是我国的经济发展与社会进步的基础性产业，能够为我们的生活生产活动带来源源不断的电力支持。随着我国近些年经济的快速发展，水利水电工程的投资和建设规模也迅速扩大，工程施工的复杂程度也提高了很多。水利水电工程的施工管理是建设项目的关键所在，对施工企业而言，管理水平的高低不仅会影响工程本身质量，同时还对工程施工成本的控制以及企业能够获得的经济效益有重要影响，所以如何提高工程施工管理水平一直是施工企业关注的焦点。

【关键词】水利水电；施工管理；措施

随着国民经济的不断发展，水利事业作为国民经济的基础，也得到了快速发展。而水利水电工程的管理是水电水利事业的管理和发展的重中之重，也是水利水电工程事业发展的基石。众所周知，水是我们生活的基础资源，也是人类从事一切活动的基本条件，所以说水利水电在经济发展中重要地位也是不可忽视的。尤其是近年来，随着经济的不断发展，对资源的使用也是越来越频繁，致使许多资源出现了匮乏，水资源也是如此。因此大力开展水利水电事业势在必行，而在水利水电工程中，施工管理水平是水利水电事业发展的关键所在。只有科学合理的管理，才能保证水利水电工程的正常运行，也只有这样才能更好的促进我国水利水电事业的发展，从而促进我国整体经济的发展和进步。由此看来，对水利水电工程施工管理进行研究具有重大意义。

一、水利水电工程施工管理中存在的问题

1.管理制度缺乏执行力

目前一些水利水电施工企业组织了项目理论培训，同时也引进了先进的现代化的管理，建立了水利水电企业内部的管理机制。然而有些管理机制的运行状况不佳，导致水利水电工程企业内部无法得到正常的运转，企业内部的人员管理无法明确落实，这些都是管理制度缺少执行力的表现。

2.监理工作不到位

由于水利水电工程工期较长、难度大，而且施工环境和地理位置复杂，导致缺乏有力的监督手段。目前主要采用安全质量抽查和备案等方式，对水利水电工程的监督还缺乏必要的技术方法和法定手段。另外，监理队伍不够完善，有些监理人员安全缺乏安全意识，甚至出现无证上岗的现象，不能及时发现、处理安全问题，安全施工根本无法落到实处，成为施工项目发生安全事故的隐患。

3.施工人员的综合素质不高

目前有一些把水利水电项目对于施工管理人员的管理松懈，在具体的水利水电工程施工管理中对于施工管理人员的综合素质重视度不够高，导致管理失效。比如在在施工中，设计人员要对施工工程进行设计，在进行设计的时候，设计人员对相关的设计理论，对水利工程的了解程度，对施工现场的情况的了解程度存在不足，使得设计方案的可行性差，甚至在施工中出现不能施工的情况，使得整个水利水电施工质量与安全得不到切实保证。

4.工程造价管理存在缺陷

一些施工企业往往从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润，在工程变更造价中，特别是隐蔽工程的变更，失去客观性、真实性，有的甚至动用不正当的手段进行变更。如基础工程尤其是桩基工程一般都是按实计算工程量的，有的施工企业在桩基施工的工程计量中乱造乱扩工程量。还有些施工企业在编制工程竣工结算书时，能高则高，根本不按正常标准编制工程结算书，若被建设单位审计查出则采用疏通、贿赂等不正当手段，缺乏正规的市场化、法律化的竣工结算模式和机制。

二、加强水利水电工程施工管理的方法措施

1.健全完善施工企业的施工管理制度体系

要确保水利水电工程施工管理水平有所提高，第一步就是要有一个完善的健全的施工管理制度。要根据时代的发展需求，不断创新水利水电工程的施工管理理念；要在施工企业内部进行制度以及管理模式的创新，不断优化施工管理组织机构，采用“权责分明、职责明确”的管理原则对施工企业进行管理，提高管理人员的责任意识；要坚决坚持“依法治企”的理念，加强法律在企業施工管理工作中的地位；要企业内部实行公开公正公平的监督机制，杜绝出现在管理人员配备工作中存在不正之风的现象；要做好施工全过程的统筹管理，协调好各个环节的工作，形成完善的统一的管理体系，使得各项工序能够有条不紊的进行。

2.完善相关的法律法规

我们要全面贯彻国家相关的方针与政策，不断完善各类建筑管理的法律法规以及制度。尽量达到配套性好、种类多、不遗漏空缺等要求。同时，政府部门要完善我国的建筑市场体系，给予相关手段和法律法规充分的空间来发挥，以确保项所有目建设的活动都属于法定范畴。

3.加强水利水电施工过程的安全管理

安全施工问题一直是水利水电企业关注的重点问题，在施工中必须要加大安全管理的力度，确保能够实现零事故施工。对此可以健全安全文明施工的管理体系，同时在具体的施工过程中实行安全岗位责任制，充分的发挥安全管理人员的监督作用。还可以结合水利水电工程施工现场的具体情况，在施工现场周边制定周密的安全保障措施，同时针对施工中常出现安全事故的施工环节，在正式开工前，相关的工作人员应该做好对突发的安全事故的应急措施，同时做好安全控制以及安全管理的制度制定。还可以在施工现场制作安全提醒的条幅或者安全标语，在现场时时刻刻提醒施工人员要安全作业，树立安全生产的责任意识。

4.成本管理分析

项目成本管理主要通过调节成本决策、预测、核算、控制、以及成本分析、审核等环节，在保证施工工期和质量的基础上，减少施工开支，最大限度地降低生产成本的活动。成本预测和决策的实质是在项目施工前进行预算和核算的过程，通过准确评定施工的消耗成本，选择恰当的施工工序和施工材料，达到节约成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依据，是进行工程施工管理的基础。成本控制是施工过程中的技术工作，也是保证施工顺利进行的前提，它不仅要求项目相关人员依照工作方案进行施工，而且还强调对建设过程中的各种费用进行控制和监督，及时纠正施工偏差，以顺利实现成本预算的目标。成本分析主要按照财务核算信息为参考，对资金使用过程中出现的问题进行及时处理。成本核算是项目竣工验收后对整个施工过程中的开支与预算相比较，从而对成本管理工作有效评估，减少计算误差给企业带来的损失。

5.逐步提高施工管理人员的综合素质

施工管理人员是保证水利工程得以顺利施工的保证。因此，施工管理人员一定要具备很高的综合素质，尤其要具备丰富的管理经验。在施工中，设计人员要对施工工程进行设计，在进行设计的时候，设计人员不仅仅要掌握相关的设计理论，同时要对水利工程非常了解，对施工现场的情况也要进行了解，才能设计可行性好的方案，避免在施工中出现不能施工的情况。在施工中，施工人员的素质对水利工程的质量有直接的影响，要保证施工人员在技术水平和个人素质方面都非常好，这样在施工中才能更好的保证施工的质量。

三、结束语

水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。我们要学会根据实际的工作经验与思考积极应对出现的问题。同时水利水电工程施工管理是一项极其考验人工作能力的工作，需要该工作的负责人具有极强的工作管理头脑，并且要有正确的态度去对待，学会与当代先进科学技术进行结合优化，争取让水利水电工程施工管理工作更加完善，造福中国广大人民。

【参考文献】

[1]志强.浅谈水利水电工程项目施工管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）.

[2]蒋保东.水利水电工程施工管理的若干方法及措施[J].中国高新技术企业，2014（12）.