城市电子废物逆向物流回收系统的构建

孙以泉

【摘 要】废弃电子产品因数量大巨大，污染严重等问题被越来越多的国家和地区纳入重点管理对象。有效的电子废旧品回收物流不仅可以保护环境，提高资源使用效率，实现社会可持续发展战略，而且可以降低电子企业物料成本，减少损耗，增加企业收益，提高顾客满意度，提升企业形象，加大供应链各节点的信息交流，增强竞争优势。

【关键词】废弃电子商品；逆向物流；策略

一、前言

全球化的信息技术革命，正以惊人的速度把各种各样的电子产品带入世界的每个角落。近年来随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，电子产品正日益成为居民消费的客观需要。有数据统计从2006年起，我国每年至少有400万台电脑、500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机将达到报废年限。从2008年以后需要处理的废旧电子产品将达到每年600万吨。[1]迅速增长、数量巨大的电子废物不仅造成了环境污染和资源浪费，而且对社会的可持续发展构成威胁。电子废物的回收利用在发达国家已经做得比较成功了，我们国家如何做好电子废物回收逆向物流已成为人们研究探讨的新课题。电子产品更新换代的周期短，废弃电子产品数量巨大，危害比较严重，同时潜在的价值也比较高。但电子产品是由各种材料和元件组成的复杂混合体，其中含有许多有价值的材料，人们在对这些材料回收利用时，多采用物理分解、冶炼或焚烧等方式。此外，地球上人类的自然资源总是有限的，特别是人口占全球大部分的我国人均自然资源更是有限，很多自然资源日益面临着枯竭的危机日益严重，已经严重影响到我国经济的发展速度。基于这些现状，我国出台了许多相关政策来保护资源和环境，以实现资源的可持续发展，发展循环经济。

二、电子废物的概念、种类

第四界电子电器企业组织给电子电器给出了定义：“使用电或其中有电流通过，或者包含一个回路的设备，如一个具有主动和被动元件的回路。欧盟委员会在关于电子电气设备的第五次执行意见稿中给出的定义为：“电子电气设备，是指依靠电流或电磁来使其正常工作的设备、用来产生、传导和测量电流的设备以及使用直流电不超过1500伏、交流电不超过1000伏的设备。” [2]废旧电子产品俗称“电子垃圾”，即电子废物，是指失去使用价值的电子产品。

本文根据我国社会废旧电子产品的情况，我国电子废物的种类划分如下：

三、城市电子废物回收逆向物流

近年来，部分发达国家开始实施开始推行生产者责任制延伸制度和产品召回制度，不断扩展生产者的责任，要求生产者对整个产品的生命周期负责，期中也包括对电子产品废弃物的回收再利用和无害化处理。要求生产型企业承担更多的的逆向物流责任。对各类电子产品、包装、汽车等产品的回收制定了相应的政策。另外一个原因则是因为面對市场竞争的日益激烈，买方的地位得到了大幅度的提升，企业采取各种策略来提高客户满意度，留住更多的老客户。当下，网上购物卖家为了吸引更多的客户，不多推出新产品，使得产品的生命周期大大缩短。在我国政府提出了树立和落实科学发展观，建立节约型社会，大力发展循环经济。

逆向物流概念最早由美国人Stock提出，“逆向物流是一种包括产品退回、物料替代、物品再利用、产品废物处置废弃电子产品逆向物流是指电子类产品、再处理、维修与再制造等流程的物流活动”。美国物流管理委员会（CLM）1对逆向物流的定义为：逆向物流是对原材料、加工库存品、产成品及相关信息，从消费地到起始地的高效率、低成本的流动而进行规划、实施和控制的过程。

四、我国城市电子废物回收逆向物流存在的问题

目前我国城市电子废物有四种回收方式：个体户上门回收、旧货经营业坐地回收、零售商“以旧换新”、社区废品收购站。通过分析我国电子商品的现状，笔者认为我国电子废物回收存在以下几个问题：

（一）对废弃电子产品观念淡薄

由于受教育程度和经济等综合因素的影响，云南省居民对珍惜资源和保护环境的意识比较薄弱。目前云南省的许多城市仅仅回收经济利益较大的废金属、废纸张。而对废电池、废电子产品等价值不是很高的废弃物则不是很感兴趣。由于回收价值低，消费者很多时候选择直接将其扔入垃圾中，使垃圾总量增加，垃圾处理工作难度大大增加。

（二）回收网络缺失

电子废物的回收网络缺失，导致电子产品废物流向非法的“地下拆卸工厂”或者“家庭小作坊”，这主要是因为对电子废物负有回收利用处理责任主体的缺失。另外，正规回收企业为了达到环保要求和无害化处理，其生产成本显著高于“地下拆卸工厂”或者“家庭小作坊”，因此，正规企业的回收价格就比这两者价格低，在利益驱动下电子废物最终流向了“地下拆卸工厂”或者“家庭小作坊”。这就造成了巨大的资源浪费与环境的恶化。

（三）政策法律观念不健全

由于我国的环境法中很少有相应的规定，导致很多废弃电子产品仍然采用一些不规范的途径进行处理电子废弃物。而且有些著名的电子厂商我国也尚未开展废旧电子产品回收的服务，没有使生产者承担相应的责任，致使电子产品逆向物流不能顺利进行。

（四）回收利用率低，回收过程处理不合理

合理产品淘汰率随着时代的进步在不断的提高，但同时也孕育着巨大的商机。由此可见，电子产品回收急需产业化，以达到规模效益。电子产品的回收价格相对来说较低，所以人们很多时候愿意将淘汰的电子产品放家里当收藏或者直接扔掉而不愿意把废弃的物品拿到很远的废品回收站用于回收。回收过程大部分处于简单的处理加工再流入市场。

（五）政府管理能力薄弱

目前我国的法制还在处于完善阶段，很多法律都不健全，政府没有充分意识到废弃电子产品对环境的危害，从而对废弃电子产品的回收还没有建立健全、专门的管理部门。另一方面，人力资源方面存在严重的不足，国家固体废弃物管理的主要技术支持机构力量及其单薄。废弃电子产品回收方面的专家更是少之又少，面向社会的环境的咨询机构也是同样如此。

（六）大部分回收企业规模小，技术水平不高

我国废旧电子产品回收企业处于起步阶段，从业者五花八门，多数是在已有自己主要经营方向的同时兼顾这个行业，当然也有一些是专门以此为生的。这类型的回收企业主要是进行加工处理再流通。 目前中国的回收型企业规模都不大，技术力量不强，对于回收新技术的认知和利用都不够，因此要进一步发展壮存在着很大的障碍。

五、实施电子废物产品逆向物流的意义

（一）为企业带来新的经济增长点

随着电子工业和信息高科技产业的迅猛发展，电子产品更新换代的周期越来越短，在此过程中必然产生大量的电子产品废弃物。因为电子废弃物增长速度快、数量大、潜在的经济价值高，因此也就产生了相应的以回收和处理电子产品废弃物的新型企业。回收型企业可以大量低价回收电子产品废弃物，通过修理实现其使用价值获取利益，如果无法恢复其使用价值则可以选取有用且可用的零部件实现其价值，可以给电子产品企业带来新的经济增长点。

（二）实现电子产业的可持续发展

规范废弃电器电子产品回收处理是“十二五”环境保护和固体污染防治工作的重点，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的必要条件。随着云南经济的快速发展，家电、电脑、手机、数码相机等电子产品的快速更新，家用电器及电子产品已经进入更新换代的高峰期，已报废的或是市民丢弃的废弃电器电子产品，无形中便产生了大量的“电子垃圾”。而废弃电子产品逆向物流的发展可以实现资源的循环利用，实现电子产业的可持续发展。

（三）使电子产业资源得到充分利用

目前制造电子产品所用到的许多资源处于稀缺的现状，而发展废弃电子产品逆向物流能有效的缓解这个问题所带来的严重后果。发展电子产品逆向物流将降低电子行业对生产电子产品资源的消耗，在生产过程中能减少原始材料的投入。

六、电子废物逆向物流回收系统的构建

所谓“回收”就是向地理位置分散的废物排放者收集废物，运输汇集至指定废物集中地的过程。根据相关资料显示，收集和运输过程是电子废物回收处理过程中成本最高的环节，占总成本的80%以上，因此，构建一个高效合理的回收逆向物流网络非常重要。

（一）经济激励机制

经济激励机制是以市场为基础的激励机制，是按照价值、规律的要求，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段调节或影响实施的主体行为，以确保废旧电子产品逆向物流系统的建立。

1、制定合理的价格

当前，国内大部分企业会计核算对资源产品的计价方式，只计入了生产成本，而并没有考虑资源本身的价值，以及资源开发过程中对外界环境造成破坏与污染所消耗的环境容量资源而产生的代价，这就是资源利用粗放型计价方式，其造成的直接结果就是资源价格的低价，低价使用使人们产生资源丰富的错觉，从而鼓励了人们对有关资源的过分使用、滥用和掠夺性开发，而不注意通过逆向物流的方式将废旧物资中的可用资源送行回收。

2、污染税的征收

污染税是对产生负外部性的企业进行收税，是最早提出的解决外部性的方案。税收具有强制性，是有效的管理方法之一。收取企业的污染税，实际上就是制定环境资源的价格，以税的方式出售给污染企业。当电子产品企业投入逆向物流的成本小于不实施逆向物流时所征收的税金时，就获得了建立逆向物流系统的动力。

3、补贴和奖金的发放

补贴和奖金是政府给与实施废旧电子产品逆向物流企业的某种形式的财务支持。对实施废旧电子产品逆向物流的企业给予必要的补贴，有利于加快我国废旧电子产品逆向物流系统的向前推进。经济激励机制可以有效地将废旧电子产品逆向物流系统的建立与各责任主体的经济利益结合起来，当企业或个人的行为符合废旧电子产品逆向物流系统的构建要求时，主体将获得一定的经济利益，反之將受到相应的经济处罚，使得建立逆向物流系统成为各责任主体出于自身利益考虑而采取的自觉行为。

（二）非经济激励

非经济激励机制就是通过行政、法律的手段对废旧电子产品逆向物流系统的构建进行协调和管制，使该系统构建的各责任主体朝着有利于该系统建立的方向开展。

1、制定与废弃电子产品逆向物流相关的法律

法律法规具有规范性和强制性，是政府管制的重要手段之一。在废旧电子产品逆向物流系统的构建过程中，有完善的法律法规体系作为依据，可以规范各方的行为，协调好各种利益，根本改变那种随意抛弃和处理废旧电子产品的行为，这是非经济激励机制中易见成效的重点部分。在法律法规体系中，应明确规定生产企业、销售企业及消费者的责任、义务、权利以及违反法律法规将受到的处罚。

2、大力开展宣传教育

尽管现今关于废旧电子产品回收利用的报道很多，但绝大多数企业和消费者对其重要性并不太了解，这在很大程度上与宣传教育不够有关。应该进一步加大宣传力度，可以通过各种网络宣传电子产品逆向物流的重要性，宣传教育是培养和增强消费者逆向物流意识，提高他们实施逆向物流自觉性的重要途径。通过宣传教育使消费者意识到逆向物流对于环境和人体健康的重要性，不实施废废旧电子产品逆向物流所带来的危害，使广大群众真正意识其关系到自己的切身利益，促使消费主体自觉购买实施逆向物流企业生产的电子产品，在这种消费趋势的影响下，促使更多的企业建立逆向物流系统。

3、运用示范手段，做好重点区域的试点和示范工作

由于废旧电子产品逆向物流系统的构建过程中，没有现成、系统的经验和模式可供借鉴，这无疑增加了废旧电子产品逆向物流系统构建的难度。如果盲目进行投资建设，必将造成不必要的损失。因此，在系统的构建中，充分运用示范手段显得尤为重要。通过示范项目的建立有利于探索废旧电子产品逆向物流的规模经济、评价不同的废旧电子产品逆向物流模式、估算回收处理的成本、了解二手材料的回收市场、解决废旧电子产品逆向物流系统构建中遇到的问题，还可促进技术创新休系的形成，并能建立并完善相应的政策环境和运行机制。这样，通过总结、试点和示范地区废旧电子产品逆向物流系统构建的经验和教训，逐步推进废旧电子产品逆向物流系统构建，就能少走弯路，减少损失。

4、提高政府的管理能力

政府对废旧电子产品引起的污染问题进行管制，包括激励企业对废旧家电进行回收处理和对逆向物流中的污染进行治理两个层面，针对我国的废旧电子产品逆向物流现状，最根本的解决措施是加大在科研和教育上的投资，培养高科技的人才，尽快研制出更多适合废电子产品电回收利用技术，并使新技术发挥最快最大的作用等，这是政府在宏观经济调控和行政干预方面应重点考虑的问题。因为废旧电子产品逆向物流技术的不成熟，要求政府采取积极的措施激励。

七、结语

逆向物流作为一种新型的物流方式，被人们逐渐认识和接受，其运作的模式也在逐步探索中。电子产品行业有其复杂的一面，首先它是一个飞速发展的行业，产品种类日新月异，电子垃圾日益增多，逐渐影响到了人类的环境；其次生产企业以及消费者却没有意识到这种危害的存在；最后我们必须面对这样一个社会性的问题。而逆向物流可以解决电子垃圾问题，减少其对社会的危害，具有理论价值和现实意义。电子产品逆向物流具有社会性、复杂性等特征，其运营十分复杂，它要求企业、政府和消费者联动，政府要加强监督、激励，企业要具有社会责任，消费者要树立绿色消费观念。政府重点要监督和激励生产企业，提高生产企业的积极性，保证其从中获得一定利润，使生产企业能够发挥重要作用。总之，电子产品逆向物流是一项复杂工程，许多问题有待继续研究。

【参考文献】

1.邹松涛，乌力吉图，城市生活电子废物回收研究[J]，技术经济与管理研究2009（4）.

2.刘铁柱，废旧电子电器产品回收处理体系研究[D]中图分类号：FO62.2，学科分类号：630.1552006.

3.朱阳谨，基于废旧电子产品拆卸回收的逆向物流模式选择[J]，中外物流2008（1）.

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5.赵虹，李大成.电子垃圾的危害及处理方法探讨[J].黑龙江环境通，2005.

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