基于人口预测的新疆义务教育学龄人口变动趋势分析

王晓

【摘 要】2017年9月，新疆维吾尔自治区教育厅教育事业“十三五”发展规划提出：要推动教育向更高水平发展，全面普及学前及高中教育，至2020年，確保新疆教育水平接近全国平均水平，全面普及十五年义务教育。基于此背景，本文运用国际人口预测软件（PADIS-INT）对未来新疆义务教育人口进行预测。

【关键词】人口预测；十五年义务教育；学龄人口

一、预测方案的选择

关于人口预测的方法，之前已经有很多学者对此进行了研究，由于PADIS-INT人口预测软件考虑影响因素比较全面，技术比较新颖，因此本文利用单区域人口预测，对新疆2018-2030年各义务教育阶段人口进行预测。

二、参数的界定

本文以新疆2010年第六次人口普查数据为初始数据，预测时用到的初始人口、死亡水平、生育水平、生育模式、出生性别比、迁移水平等指标数据，均从2010年第六次人口普查数据中获得。

采用PADIS-INT人口预测软件进行预测时，为了降低误差，提高预测结果的准确性，系统一般有高、中、低三个方案可供选择，其中高方案参数设定比较接近极限值，相对比较宽松，低方案一般以初始年的各项指标为参考，而中方案与实际结果最为接近。

“初始人口”参数都是一致的，使用2010年第六次新疆人口普查中分年龄（本文采用单岁组数据）、性别人口数据作为初始人口。

“死亡水平”和“死亡模式”参数的设定。国际人口预测软件（PADIS-INT）是使用“平均预期寿命”这一指标来反映死亡水平的，因此将高、中、低三种方案的死亡水平设定为一致的，即以2010年人口死亡水平为基础，男性平均预期寿命（70.30岁）以每年0.432岁的速度增加，女性（74.86岁）则以每年0.572岁的速度增加，直至预测年份。死亡模式为一般模式。

“生育水平”和“生育模式”参数的设定。生育水平主要体现为“妇女总和生育率”，本文将高、中、低三种方案分别设定为，低方案：妇女总和生育率由1.53线性下降至1.2；中方案：妇女总和生育率由（2010年）的1.53线性增加至2.1；高方案：妇女总和生育率由（2010年）的1.53加速增加至2.2。生育模式则是以2010年的年龄别育龄妇女的生育率指标来衡量。

“出生性别比”参数的设定。2010年新疆第六次人口普查数据显示，出生人口性别比为105.56。根据2000-2010年出生人口性别比变动趋势，高、中、低三种方案均将105.56作为出生性别比的参数值。

“迁移水平”和“迁移模式”参数的设定。依据新疆1990-2000年流动人口数据变动趋势，高、中、低三种方案均将人口迁移水平设定为：男性净迁移人数为84500人，女性净迁移人数为84500人。

三、预测结果

通过对比三种方案总人口预测结果与实际人口发现，无论绝对额还是相对误差率，中方案预测结果最接近实际人口情况，因此，本文将使用中方案预测结果进行分析。

根据中方案预测结果发现：随着时间的推移，新疆年末常住人口在不断增加的同时，十五年义务教育各阶段学龄人口数量（4岁-18岁）也在不断增加。2018年，学龄人口数量为458.51万人，到2030年，增加至533.69万人，十二年间增加约75.17万人，平均每年增加6.3万人，年均增速为1.4%。

表1 2018-2030年新疆十五年义务教育学龄人口预测结果（中方案）

单位：万人

资料来源：国际人口预测软件（PADIS-INT）预测结果

学前教育阶段：观察表5-2发现，学前学龄人口呈现出线性增加的趋势。2018年，学龄人口数91.43万人，到2030年，增加至113.87万人，十二年间增加了22.45万人左右。其中，平均每年增加1.87万人，年平均增速为2.05%。

小学教育阶段：观察表5-2发现，小学学龄人口呈现出波动增加的趋势，由2018年189.21万人，增加至2030年218.26万人，十二年间增加了29.01万人，平均每年增加2.42万人，年均增速为1.28%。其中，2018-2021年，学龄人口呈现出先上升后下降的趋势，自2019年开始线性增加。

初中教育阶段：观察表5-2发现，初中学龄人口呈现出波动增加的趋势，由2018年87.57万人，增加至2030年103.36万人，十二年间增加了15.8万人，平均每年增加1.32万人，年均增速为1.5%，其中，2018-2026年呈现出先上升后下降的趋势，自2027年开始线性增加。

高中教育阶段：观察表5-2发现，高中学龄人口呈现出波动增加的趋势，由2018年90.32万人，增加至2030年98.18万人，十二间增加了7.87万人，平均每年增加6556万人，年均增长速度为0.73%。其中，2018-2029年呈现出先上升后下降的趋势，2030年增加至98.18万人。

由此可以发现，自2017年全面普及十五年义务教育以来，各教育阶段学龄人口数均呈现出波动增加的趋势，因此，各级领导应及时调整教育资源的配置格局，做好合理规划。

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