浅谈当前高校班团一体化运行机制现状

丁玥 纪传文 杜兴昊

摘要：自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国当前形势进行了高瞻远瞩的评估，高度重视为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和可靠的接班人，多次指导共青团工作。为破解当前高校班级“班团”工作体系普遍存在的问题，团中央以习近平总书记关于青年工作的重要论述为指导思想，提出“班团一体化”高校共青团改革方案。本文浅谈研究高校“班团一体化”运行机制现状，探究高校在贯彻落实“改革方案”过程中所遇问题，寻求解决途径，促进“班团一体化”更好地实施。

关键词：共青团  班团一体化

中图分类号：D297  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）05-0025-02

一、高校班团一体化概念

高校的班级团支部是共产主义青年团最基层的一级组织，作为共青团工作活动的基本单位，与广大青年团员的联系最直接、最广泛。高校班委会是高校学生为加强自我管理、自我教育、自我服务而组建的基层学生组织。班委会作为一个学生组织，开展各类学生管理活动须在团支部的指导和监督下进行，同时应作为高校思政辅导员及本班班主任开展思政教育和日常管理工作的得力助手。在习近平总书记关于青年工作的重要论述指引下，团中央以破解当前高校班级与班级团支部现存诸多矛盾、问题等为根本目的，提出具有战略意义的“班团一体化”改革方案。该方案要求以团支部为核心，班委会为主要执行机构，整合团支部与班委会，使其协同工作、密切配合，形成“班团一体化”工作机制。以求调动更多青年的参与积极性，最终达到提升班团工作完成质量，携手促进班级日常管理效率、加强班级思想建设力度、增强班级文化建设等目标。

二、高校班团一体化研究意义、现状分析

当前各高校以班级为单位的班级教育、管理和服务的各项工作大都是以团支部、班委会两个体系来落实。团支委的组成一般为团支部书记、组织委员、宣传委员等学生团干;而班委的组成一般为班长、副班长、学习委员、生活委员等。团支部和班委会的成员都是本班学生。无论是团支部还是班委会中的青年干部，都是通过民主投票选举产生。需要本人有竞选意愿，也需要得到群众的认可。职责上，团支部成员主要负责对团员与青年进行思想引领和科学教育;班委会主要负责班级各项事务和学生的生活管理。在工作的职能上有分工也有交叉。在实际工作的落实过程中，也难免随着时间的推移，产生了诸多问题，实实在在的影响着团支部、班委会的核心任务和重点工作的落实程度和效果。

（1）班团职责分工不明。由于固有认知导致的思维僵化，以及缺乏有效的说明和宣传，团支部、班委会对团的建设理论和工作范围认知不明确。基层的团支部、班委会通常很难合理、准确地区分出各自的工作，经常会出现工作重复开展、交叉通知或同时缺位、互相推脱的现象。一般而言，班委会往往承担了绝大部分的班级事务处理，而导致团支部在部分人眼里成为摆设。接触的具体事务少，团支部的话语权就很大程度缺失，在青年思想凝聚、政治方向引领等方面的重要职能就无法充分体现。照本宣科的说教、收缴团费逐渐成为团支部的“外在形象”，政治性、群众性得不到有效的、正确的体现。本应充满活力、充滿正气的团支部却表现出一片死寂。团员与普通青年自然无法感受到团支部的吸引力、亲和力。如此一来，工作的开展与实施必受到严重干扰甚至阻滞。

（2）团支部职能虚化弱化。由于班、团工作职权分工不明，团支部对于共青团工作的“政治性、先进性、群众性”的领悟还不够，导致团支部职能出现虚化弱化等诸多问题，无法有效履行职能：一是工作定位不明确，极少有班级将职与权详细划分与对应，团支部功能缺位严重，极有可能被边缘化;

二是工作思路不清晰，单纯举办活动，将“思想引领性”束之高阁，或将二者生硬结合，故举办活动无任何“深度”可言。三是工作机制不健全，在奖勤助贷免等涉及学生切身权益的日常工作中，存在班委会或个别“一言堂”“暗箱操作”等现象，而团支部不能有权、有效进行监督、制约。损害青年正当权益。

（3）团员身份认同不高。团员先期准入条件宽松、中期思想教育滞后，后期责任意识淡薄。绝大多数团员青年，感受不到作为团员应有的荣誉感和使命感，对团的工作认识模糊甚至存有偏见，认为团的工作是干枯无趣的“道德说教”与“思想洗脑”。对自己的团员身份认同感的缺乏，甚至在部分活动“被参加”后产生逆反心理进而走向团的对立面。

（4）团的活动吸引力、有效性不强。近些年来，在团中央的坚强领导下，“挑战杯”“创青春”“互联网+”等面向青年的活动大放异彩，取得了十分可观的良好效果。越来越多的青年才俊施展拳脚，走出校门，到了更高更大的舞台展现自己的才华。但是在基层团支部，着眼于广大青年团体，日常所接触的以学习教育为主题的团日活动仍旧是片面单调的、理论性的说教，而以加强（下转第24页）（上接第25页）团结为主题的团日活动，也缺乏了形式的创新，渐渐“黔驴技穷”，失去了吸引力。基层团支部的广大青年对团日活动参与的积极性、参与度逐渐降低，无法达到完美的效果。而部分校级组织对青年学习、生活、心理、就业、创业等方面的需求缺乏把握与认知，将过多的工作任务以及活动压力施加于班级之上，使得团支部和班委会疲于应付上级组织下达的各项活动指标，进而导致其无法自主地开展活动。故学校各部门的育人合力无法形成或收效甚微。

三、“高校班团一体化”实施对策建议

（1）破除壁垒精准定位。该项工作需要多部门共同协商，联合行动，以保证改革实施的进度和广度。以笔者工作的贵州理工学院为例，在“班团一体化”等改革方案下达之后，校团委率先制定班级团支部、班委会职权清单，并与教务处、学工处等校级组织协商，制定出一份符合贵州理工各班团支部、班委会实际情况的责权细表并交付各学院各班级学习使用，使得班级职权组织正规、有序进行。

（2）凝聚向心增强合力。推进“干部入集体”制度，将团干部、班干部融入青年群体，不搞特殊化，不搞官僚化，定期开展班级自查;建立“班团”协同工作模式，明确各自职权，理顺“班团”关系，打破传统，推行团干部兼任班干部制度，班团事务共同商议;锤炼综合素质过硬的班团干部队伍。制定科学、合理的班级干部选拔机制，落实好学校相关管理办法。

（3）改革机制与时俱进。改革需自上而下、自下而上双管齐下，管理层需结合时代规律、青年特点制定良好政策并狠抓落实，团支部更要重视网上、网下多种宣传推广媒介的应用，增强团的活动对青年的吸引力和影响力。要提高共青团各项工作与各个制度对青年的有效覆盖，基层就必须引导青年组织深入认识和全面推行班团一体化改革，吸引广大的青年主动参与到“班团一体化”的改革实践中来，以点带面，形成持续深化改革的动力，打造推进改革的良好氛围。

四、结语

群团工作是党的事业的重要组成部分，青年人更是国家的希望所在，在习近平总书记关于青年工作的重要论述的指引下，“班团一体化”成为整合高校班级资源，凝聚班级全员力量的主要抓手。深入贯彻落实改革方案，成为班级利益公平化、职权责任透明化的重要途径。各高校应持续加强并督促班级的落实情况，使“班团一体化”改革不断深化并取得应有的成效。

参考文献：

[1]汤苍松.中国共产党人的青年观[J].中国青年研究，2013（9）.

[2]习近平.切实保持和增强政治性先进性群众性，开创新形势下党的群团工作新局面[N].人民日报，2015-07-08：1.

[3]中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见[N].人民日报，2015-07-10：4.

[4]做信念坚定、心系青年、能力过硬、作风优良的团干部[N].中国青年报，2015-07-24：1.

[5]林青.中国政治团体与政治文明发展[D].山东大学，2016.

[6]王博.高职院校新型班团一体化运行模式探究[J].兰州教育学院学报，2017（9）：70-71.

责任编辑：赵慧敏